实事求是的说，大唐朝廷和大汉王朝颇为类似，富有进取精神，为子孙后代拓展了生存空间。出于战争的需要，大唐帝国的主要精锐都在帝国的边境，而原地区防御松懈，府兵的战斗力极差。也是说，大唐帝国外强干。
安禄山很善于跑官，经常到长安出差。每次在旅行，他都会见识到原防务的松懈。深谙军事的安禄山自然将这一切看在眼里，蠢蠢欲动的心便油然而生。
当然，这是猜测，不过，这个猜测很有道理，因为这里面涉及一个犯罪门槛问题。《犯罪学》告诉我们，当犯罪的难度过低时，犯罪率会相应提升，因为犯罪的难度太低，成功率太高了。而人内心的贪婪，总是会受到成功率鼓舞的。
可以说，正是唐玄宗李隆基的养虎为患，才促使安禄山的野心膨胀。因此，在某些方面，实在没有理由过多的责备安禄山。因为这是人的本性决定的，换了你也得这么干。
对于宰相杨国忠的暗使坏，庄严和高尚给安禄山出了一个主意，让他请求唐玄宗李隆基同意“以番易汉”，以此来试探朝廷对于范阳节度使的怀疑程度。
在安禄山的指派下，范阳节度使副将何千年入朝，向唐玄宗李隆基汇报道“今范阳、平卢、河东三镇，把守险要关隘的三十二位将领皆为汉人。因为汉将多数优柔寡断，不如胡将骁勇顽强，万一遇到形势变故，难保关隘不陷落敌手。恳请陛下敕诏，改由番将代守。”
这是安禄山的“以番易汉”。
“以番易汉”的背后包藏着安禄山的狼子野心，彻底实现三镇军队“突厥化”，最终目的要将他不信任的汉族将领全部换掉，取而代之的是他信得过的胡人将领。毫无疑问，这是为将来的反叛作准备。由此可见，安禄山确实有了造反的念头，而且采取了具体的行动
“以番易汉”是一步险棋，也是一步狠棋，很可能唤起唐玄宗李隆基内心睡着了的警觉。但是，富贵险求，一旦成功了，安禄山会完全掌控三个军镇的实际权力。而掌控全部军事资源，是安禄山成功的必须条件。
安禄山太胆大了，因为这一步险棋实在是险得不能再险，任何皇帝都不可能视而不见。然而，历史再一次让人瞠目结舌，这本是安禄山投石问路的阴谋，70岁的李隆基居然没能看透背后的玄机，想都没想同意了，即批复道“禄儿很有预见，朕即传旨……”
李隆基下达了诏令，由新任宰相韦见素发布告，撤换汉族将领。
新任宰相韦见素是一个较平庸的人，但平庸不代表愚蠢，对于安禄山近乎**裸的不正常举动，他一眼识破了。
这么大的事，韦见素不敢擅专，马赶到杨府，对杨国忠说道“安禄山早有野心，今天又提出这样的要求，这说明他已经下定决心谋反了。明天早朝以后，我将向陛下汇报。如果陛下固执己见，请您一定要帮我据理力争！”
杨国忠非常诚恳地点了点头，说道“放心吧，我一定会帮忙的。”
时间很快过去，新的太阳升起来了，第二天早朝以后，韦见素与杨国忠一起来见唐玄宗李隆基。
在唐玄宗李隆基的御书房，还没等韦见素开口，李隆基劈头问道“爱卿，今日结伴而来，都是在怀疑安禄山要谋反吗？”
韦见素是一个实在人，没有听明白老板的愤怒，顺势接过话头，说道“安禄山久怀异志，今又派何干年如此启奏圣，分明意欲反叛！请陛下明察！”
韦见素进入了忘我状态，自顾自地说了起来，却没有注意到李隆基的脸色越来越难看。
韦见素不识相，杨国忠可是看人下菜碟的行家里手。他看到李隆基的脸色变得铁青，觉得坏了，立刻扮演了唐朝版的徐庶，沉默着不发一言。
唐玄宗李隆基勃然大怒，“卿等又在猜疑禄山了，真是可恶！”
唐玄宗李隆基怒气冲天，韦见素不敢顶嘴，急得直用眼睛勾搭杨国忠，请求他仗义执言，拉兄弟一把。
然而，杨国忠似乎忘了自给的承诺，眼睛望着天棚，是不说一句话。
在唐玄宗李隆基的咆哮之，韦见素和杨国忠灰溜溜的告辞了，狼狈的逃出了大明宫。
韦见素几乎跌跌撞撞的回到了宰相府，命令吏部发，发出了同意三镇节度使安禄山“以番易汉”的告。
这一次，安禄山又赢了，而且赢得痛快淋漓，没有任何的悬念。
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