早春二月的一天，徐海川做在家中的书桌案前提起了笔，却迟迟没有写下去，虽然有些事情也在意料之中，但一个多月以来宫中太多的事情还是让他感到了忧虑:自先秦以来皇宫之中第一次没有了太监，可是难道当今如此贤明的皇上竟想不到如果出现了意外怎么办？如果宫女与侍卫或者其他什么人发生了意外，那可是直接威胁到了江山的继承；张扬的平易起初还使徐海川感到欣慰，但后来他却也忧虑起来：朝堂之下，皇上不以“朕”相称，甚至很多皇宫的规矩，君臣的礼数也都免了，长此下去，会不会造成君威的丧失？当然这些还是次要的，更让徐海川难以接受的是在即将进行的科举改革中，张扬虽然没有明说，但实际上已经是准备废除孔孟儒家的思想，徐海川不是一个守旧的士大夫，但担心的是自汉武帝以来这一整套传统皇权制度，思想体系的丧失，最终会影响到江山的稳定......这些事情他考虑了很久，也并不是认为如今的皇帝是一个不容易听取意见的人，但却始终没有提出来。自从第一次上朝，他仿佛意识到，自己虽然被委以重任，张扬对他并非完全信任，而且对于朝上临时的文臣官员大多是由他提选出来的情况也有所顾虑，才对首次科举的事情如此重视，设立内阁也是对丞相权力的限制，他也曾想到：或许皇上的做法只是对事，并不对人......
“哎，咱们随着当今皇上打天下也不是一年两年了，我看当今皇上也并非难以进言之人，有什么话不能当面讲清呢？”正在徐海川正在冥思苦想的时候，她的妻子冯曼云已经看出了他的心思。
“我也是这样想的，哎，只是恐怕皇上也有自己的想法......如果，我真的不能为辅佐江山做出什么事情的话，也到了给功成身退的时候了。”
“不，你可不能这样做，如果是几个月前刚刚进京城的时候或许还可以，但现在皇上正是用人之际，而你这样做，不是有‘罢官示威’之嫌吗？”冯曼云郑重的说道。
可这句话也使徐海川想起一个人来：“有一个人，可能比我更适合辅佐皇上，设法保举了他，功成身退也就没有顾虑了......”
此时的张扬，正在西宫大营中新建不久的军机处内商议着大事，出席会议的有王晴，徐云飞，高颜等人，还有十几名高级的将领。
“高颜，你久在北方，据你的了解，现在北方，东北的情况如何？”张扬问道。
“从阴山到河套一线我们的骑兵部队就有十五万人马，全部部署在长城以北，平时战备，训练都在草原上，因此草料的问题可以就地解决，我们的探马，游骑也在草原上警戒巡逻，蒙元的残部与我们在集宁，赤峰，打了几次大仗，又消灭了大概两万以上的敌正规骑军，此后，蒙元的残部大概分为三支：一支逃往北海（贝加尔湖）地区，多是草原上的蒙古部族的游牧民；一支西迁到阿尔泰山，是伯约手下一个叫阿里海的前元将领率领；还有一支逃到了辽东，尚不清楚为首的是何人这几支人马中能够作战的加起来也不超过六万，而且已经分散到边远地区，可以这么说：从塞音达山到达兰扎打嘎德以南的草原已经是我们的天下了。”
“当然，小股的响马还是在燕山，张家口一带出现过，我们也打掉了几批都是些化装成蒙古残兵的路匪；为了防患未然，京城以北的边陲地区的村落也都成立了民勇组织，修建了不少山寨，敌人从北方的入侵，我们已经不担心了，我顾虑的是十几万军队驻防在长城以北的草原上，虽不需草料，每月仍然需要五万石以上的军粮，这对于尚不充裕的北方百姓来说，却也是个不小的负担。”王晴将军补充说。
张扬思考了一阵，说出了早就有的一个想法：“我们的战士，既然能和蒙古人一样在草原上战斗，为什么不能和蒙古人一样在草原上放牧，生存？自古以来，中原政权并不是没有在这草原上取得过胜利，先汉朝的时候，匈奴被赶到了西方几百年，但后来他们又卷土重来了，因为我们没有把这片土地真正的变成我们汉人自己的土地，我们承认农耕是比游牧更进步的生存方式，但要彻底解决北方问题，就必须控制并占据这片草原，让一部分敢于冒险，闯荡的人们开拓新的生活......”张扬也是为未来打算，要开创一个世界性的帝国，没有富有冒险精神与开拓精神的民众是不行的，而这正是中原民族所缺乏的。
王晴却有些顾虑：“只怕绝大多数百姓不愿意放弃乡土和相对稳定的生活的，而且夷人在北方已经有两千多年游牧的历史，我们的百姓中又有多少能适应这种生活呢？”
“暂时，我们的军队应该可以，我不相信草原上的牛羊比蒙古的军队更难对付。”张扬笑道：“然后，我们可以将军队的眷属也迁移到里北方边地比较近的地方，和边疆百姓一起屯田，这就叫农耕支援下的游牧！我知道这些年饱经战乱，我们的战士，尤其是骑兵军团的战士，不少都是孤儿，单身，眷属不会比士兵多，我们还有两万多退役的女军战士也是如此，她们可以与我们的骑兵一起在草原上开创新的生活......当然了，关于眷属和百姓的迁徙，绝不能强迫，一定要按照鼓励，与自愿的原则，生活不太困苦，有稳定土地的百姓不在考虑之列。”
值得庆幸的是参加会议的大多是久经战乱的武将，更多的是从“可行
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