当然了，燕国也有可能在辽西辽东坚持下去，也有可能和秦军长期对峙，但秦军在没有绝对把握的情况下，绝不能冒险远征数千里。此刻的燕国对秦国而言已经没有什么威胁，已经不重要了，对秦国而言接下来是如何击败匈奴人稳固北疆，然后就是与齐楚决战，统一中土。
王翦胸有成竹，宝鼎也没有必要自找没趣，所以他书告公子扶苏，你去想方设法劝降蓟城，这就是你的功劳，其他的事任由王翦处置，时机到了，我自会出手。
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一个月后，蓟城投降。
消息传到咸阳，咸阳举城欢庆。
新年将至，这个消息传到中原，传到各诸侯国，秦楚韩魏震惊，中原局势更趋稳定。虽然燕国还没有亡国，但燕国京都沦陷，又失去督亢粮仓，从此失去反击之力，事实上它等同于亡国了，除非出现奇迹，比如秦国在代北或者中原决战中败北，兵败如山倒，否则燕国是再无复兴之可能。
新年转瞬即逝，武烈侯赶赴蓟城，与公子扶苏、王翦商议建封国一事。
此事宝鼎和王翦早就商议妥当了，但宝鼎心急，非要以最快速度拿下燕国，以便实施此策，而王翦稳重，不敢冒险，倾向于缓攻。宝鼎不得以，夺王翦军权，两次攻燕，赢得了战场上的胜利，但同时也在两人之间造成了矛盾。
咸阳乐于看到宝鼎和王翦“反目成仇”，而宝鼎和王翦却非常克制，绝不给咸阳分裂他们的机会，结果宝鼎借此良机拿到了军权，而王翦却拿到了吞灭燕国的功勋。王翦一直是秦军统率，先灭赵，再灭燕，居功至伟，终于爵至列侯。
宝鼎和王翦配合默契，至此完成了前期所定目标，接下来就是以武力胁迫咸阳建封国了。
什么叫武力胁迫？不是拿军队去胁迫，而是靠宝鼎和王翦的个人实力。宝鼎是大秦武烈侯，一等封君，官拜太傅，领代北河北和燕三地军政大权；王翦是大秦武成侯，一等军功爵列侯，官拜上将军，秦军统率。这两个人的实力加在一起，足以威慑咸阳。
公子扶苏看到两人坐在一起谈笑风生，根本看不出来之前的矛盾，心里蓦然有了一丝明悟。或许，先前所发生的一切都是两人的谋划，不过这其中真真假假，虚虚实实，恐怕除了他们自己，谁也不知道哪件事是真，哪件事是假。
“你已经决定了？”宝鼎目露歉疚之色，摇了摇头，“这个代价未免太大了。”
王翦指指自己花白的胡须，“你看看……我老了，也该回家颐养天年了。”
宝鼎苦笑，“你是大秦最后一个上将军。”
“我是不是应该感到荣幸？”王翦笑了起来。
大秦疆域大了，战场多了，军队多了，国防策略、军事制度都要随之改变。中央要集权，军权要更加集中于中央，发兵权和统兵权的掌控肯定要变革，军事决策权、军事行政权和军事指挥权的划分将更加明确。
大秦过去只有一个上将军的武官职，是大秦军队的最高统兵官，也是战场最高指挥者，但这一制度马上就得改，否则就无法适应统一战场的需要。现在大秦实际上有四个战场，代北、燕、中原和江南，如果加上镇戍上郡、北地和陇西的镇戍军，那就是五个战场，五支大军，需要五个战场最高指挥官，也就是五个上将军。由五个上将军统领和指挥五支军队，这显然有利于中央对军权和军队的控制。
咸阳宫已经意识到兵制改革迫在眉睫，但王翦这个上将军实力太强，势力太大，不敢动，唯恐动摇了军心，这时候武烈侯主动给咸阳宫送来了一次机会，但秦王政犹豫不决，因为很明显，这是武烈侯的诱饵，只要秦王政吞下这个诱饵，即便在兵制改革上取得了进展，但必然要在其他方面付出更大的代价。
好在公子豹等宗室大臣看到了更严重的危机，以日益激烈的宗室和异姓贵族之间的矛盾说服了秦王政，让秦王政意识到兵制改革已经势在必行，而且不能再耽搁了，由此秦王政才下定决心，把武烈侯做为兵制改革的“探路石”和“急先锋”，利用武烈侯和王翦对军权的争夺制造兵制改革的契机。
这一切都在武烈侯和王翦的谋划之中，而目的就是以军权来换取封国制的实施。
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