眼看离9月21日赵汉青在北平召开的议会大选的日子不远了，组建政党的事情已经不能再拖了，段祺瑞和柳清颜着手筹备组建一个新的党派的工作已经基本完工，新的政党的名字叫做公民党，政党有关的党章、党规都基本制定完善，而柳清颜和段祺瑞搭档已久，不愿意分开，已经带领着一半西北派系的官员加入到了公民党。
这时候，赵汉青让柳书惠通过潜伏在广东的国防军情报人员给革命党的元老廖仲恺取得了联系，告诉他如果错过了9月21日的议会选举，没有完成新的政党的改组，那么革命党在以后就再也没有机会执政新的民国政fu了。
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