即，只有拥有**政权的国家才有资格成为正式成员，而任何国家的海外领地，海外属地，乃至拥有**行政权，却不具备**外交权与军事权的联邦主体成员都不能成为正式成员，但是可以以观察员的身份参于讨论国际事务。
谈到最后，所有问题再次与帝国的重建援助挂钩。
因为所有成员国都需要是**国家，所以帝国只承诺向**国家提供战后重建援助，而不向非主权地区提供援助。
可以说，这是引爆战后**风潮的关键原因。
按照当时的协议，像澳大利亚、新西兰、加拿大、乃至被肢解的二个俄罗斯，因为都不是**国家，所以都不能从帝国获得战略援助。
战后，这些地区都先后脱离其宗主国，宣布**。
也正是如此，俄罗斯民主共和国在德国与意大利的暗中支持之下，与战后的第二年就宣布**。随即，帝国与土耳其也达成协议，在合并了占领区之后，组建了俄罗斯联邦共和国。
当然，谁也没有想到，这最终也瓦解了帝国的殖民体系。
在萧鼎昆最初确定这项政策的时候，认为帝国可以绕过相关协议，帮助海外领地进行战后的重建与经济建设工作，从而确保帝国海外领地继续由帝国控制。实际上，战后帝国确实向海外领地提供了大量的援助，帮助其发展经济。可是，随着**风潮迅速刮遍全世界，**思想迅速蔓延，到战后二十年左右，帝国的海外领地就纷纷宣布脱离帝国，**成为主权国家。
也正是如此，使帝国在战后陷入了长期的地区战争之中。
为了镇压海外领地的**活动，帝国在战后并没有真正获得和平，而是不断的应付着各个地区的**活动。在坚持了十多年之后，帝国终于不得不放弃传统思想，转而承认**国家的地位。
结果，萧鼎昆在战后建立的新世界体系，仅仅维持了不到三十年，就因为世界各地的**风暴而土崩瓦解。以德国为首的西方世界也借助这波**风潮，迅速向外扩张，并且发展壮大，并且再次具备了与帝国抗衡的实力。
虽然很多人都认为，萧鼎昆在这个问题上做得有点过火，最终玩火**，使帝国失去了大量海外灵帝。但是不得不承认，**的浪潮是任何力量都无法阻止的，而且放弃海外领地，也相当于甩掉了一个非常大的包袱，并且为帝国的战略转型提供了很大的帮助。
从当时萧鼎昆采取的很多相关措施来看，甚至可以认为，萧鼎昆早就遇见到了战后的**风潮，并且从一开始就认识到不可能阻止海外领地选择**。因此，他在做出了极端决策的同时，利用其他手段，比如通过战略援助，让帝国金元成为了世界唯一的贸易结算货币，取代了黄金的地位，确定了金融霸主的宝座。另外，通过战后的产业调整，以及强大的科技实力，使帝国占据了世界产业链条的顶端，并且在贸易全球化之后，通过高科技确保了帝国在世界经济中的霸主地位。
这些，都无一例外的让帝国以新的方式巩固了世界霸主的地位。
相对于丢掉一些海外领地而言，帝国的收获明显大得多，也重要得多。
可以说，仅仅为帝国夺取金融霸权打下基础这一点，就足以使萧鼎昆进入帝国历史上最伟大的领袖行列，因此在其去世之后，为他在帝国首都的首辅官邸对面建立纪念堂，一点都不过分！
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