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大势已去，天下归心，以张商英为的致仕旧臣，包括候蒙、蔡厚居、范致虚、刘正夫、俞栗、赵野等人，于公元1116年正月抵达建康府，看到建康的盛世繁华，姓安居，诸人皆服，安有治世之才啊！
建康各条大街上都能看到软甲披挂的戌治司军警，整齐划一的巡街，偶尔有街头上疯跑戏闹的小娃摔倒，这些军警也会亲切的扶娃起来，不拾遗、夜不闭户，全日12个时辰军警巡视，谓之安平盛世。
这一年神策帝安敬定年号为安盛元年（1116年），昔日丹阳城成了神策治政之所，对外开放……
即便是冬日的建康，也不似北方那般寒冷，张商英等一行人在一队神策卫的护送下，安步当车步入了有‘政城’之称的丹阳城，建康城中有明令，禁止策马行进（马车除外，实因马车是唯一交运工具）。
领队的年轻小将一边带，一边应答张商英、候蒙、蔡居厚等人问话，“……莫非神策大帝也常步行？”
“……不错，大帝时常在市井中巡视，城里城外、埠港码头，哪都可能遇上他，诸位记着一条，神策新制废除了不少旧礼，如臣见君时的跪礼，万万不可再跪了，抱拳做礼便可，呶，前面又是帝君出巡了。”
一众人等不由抬眼望去，改着玄黄缎袍的安敬仍是那付朴素衣着，披发束巾，不拘于俗礼，袍服亦不绣龙，只团暗纹花色，乍看也看不出他就是大帝，身周一众人青一色藏青袍服，这是神策新制的官服。
“……帝君叫军中实施短发制，的确是不错的建议，最初不甚习惯，如今各人交口赞好，有些都剔光了。”
“不错，发长易纳垢，整梳洗浴又费事，作训操练还不便，诸多弊端，只是一个个秃瓢多似和尚般。”
众人哈哈大笑，气氛浓郁，君臣相融，安大帝却笑道：“先从军人做起，逐发向政官推广，须知洗一遭头要浪费多少水？还费许些事？洗过了还须象妇人一般梳理，也烦人，不过政官不许秃瓢，须留寸许长。”
一行人也往这边行，那年轻将官忙上前抱拳，“……禀大帝，小将奉命接来了东京宋廷旧官一行人等！”
衙内转过头时看见了张商英、候蒙、蔡居厚、范致虚、刘正夫等一堆‘老朽’，不过就是这一堆老朽，眼下正对衙内有助益，他大喜过来，一一与之握手，蔡居厚忘了差点又跪下，衙内揪着他笑道：“蔡大人勿行跪拜，在我神策帝国不兴这一套了，此礼以永世废除，人无贵贱，不分六九等，诸位都是国之柱臣，但神策新制与旧制大是不同，我欲聘请诸位为神策帝国做些事，但却须让诸位把新制熟掌于胸，国政院下设有‘吏府’，专为育官而设，诸位修习月，便赴各出任治长官，眼下最缺的就是治长官。”
略为顿了顿又道：“……辽国天祚帝欲起雄兵数十万与金国阿骨打决一雌雄，此战若败，辽必亡也！”
候蒙蹙眉，拱手恭声道：“……听大帝所言，似断定辽国必败？不如由何断论，候元功甚是迷惑。”
“候大人，辽朝一如大宋，内忧外患，分崩在即，朝中诸系夺权，士心不齐，各怀私念，天祚帝又恃势狂傲，没把阿骨打放在眼里，却不知金国只余死战死拼一途，再无退可寻，一方立志死战，一方内忧外患，优劣之势可见，辽虽势众，却系乌合，金人虽寡，却以一当，此役只须崩开辽军一角，则可乘胜痛击，必致辽军一溃不振，千里之堤溃于蚊穴，辽国只有破而后立一途，绝然不可幸免于今春一战！”
张商英等人皆愕然，又听他说的坚决，也都信了几分，眼前的安敬必竟是建立神策帝国的开朝鼻祖，他若没有些真才实，如何能创建下这偌大帝国？前时安家小郎在大宋出任翰林士、参知政事时，这些人也觉得过儿戏，但此时他自已立了国，看法又自不同，立国于登基继位完全是两回事，不可同日而语。
随后又引介神策帝国重臣高宠、石秀、公孙胜等人，“……眼下神策帝国不缺军事战将，只缺治世臣，我军政分治，互不统属，再说深一些，每一次战事的发动也必是政治利益的延伸，若无法攫取政治上的利益，战争将没有任何意义，我不会叫我的军士流无谓的血，丢无谓的命，治盛世须尽快展开，农工矿冶、水利河渠、商贸交运、草粮盐食等诸事繁冗，立国难、守国更难，天下庶民要吃饭呐，有劳诸公了！”
言罢，衙内朝张商英等人抱拳做了一礼，可把这堆人吓坏了，纷纷拱手还礼，“愿为大帝效死力！”
“诸位，神策帝国不姓安，它是天下万民的帝国，你等不是为‘大帝’效力，而是为了天下庶民，民富国自强，国盛民亦安，谁都能吃饱饭，谁乐意蹲在山头上当劫匪？老婆孩热炕头，才是他们的归属。”
“大帝圣明，我等愿为神策帝国尽忠尽力……”候蒙等人必竟都曾是治国的人才，能着眼于全局，比自已身后这帮人要厉害，衙内心里清楚，非这些人不能底奠立国之根本，因为他们在万民心中威望也高。
……
1116年2月，阿骨打以2万大军大败辽国70万人马于护步答岗，此战后辽国大伤元气，一蹶不振。
安盛元年4月，帝国中枢领导核心才真正敲定下来，安大帝的治国方略分明，军政必然要分治。
神策
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