另一个最早跟随刘琮的功臣张博则填补了刘巴留下的空缺，继续在江陵及周边实行屯田，确保军队的粮食供应，和养活源源不断涌向荆州的流民。按照刘琮的设想流民，第一年是朝廷接济，第二年则要分田到户，在荆州安家，这对荆州诸郡长官也提出了更高的要求。
当然两xing循环总好过连年交战。只要粮食有保障，军队数量大幅度的上升，各地的治安随即也很快好转。
尤其是都梁太守和桂阳太守韩玄，两人更是感觉身上的胆子更加的沉重。交州被孙权抢了先机，刘琮能做的只有建设好自己的地盘，让老百姓口口相传，刘琮认为不出三五年，就能吸引交州起码三分之一的人口迁居内地。
这一点从蒋琬和韩玄以往展现出来的才华来看并不难。孙权虽然派遣
步骘平定交州，但平定和建设还不是一回事。地理位置上，都梁和桂阳两郡比建安、豫章等都更加靠近交州。老百姓最关心的不是谁统治，而是那里能够养家糊口，那里相对太平！
在与孙权拼速度上已经输了一招，刘琮便是向从拼内政上赢回来。有蒋琬和韩玄两个内政大家在，都梁和桂阳一定会欣欣向荣，比江夏、襄阳等地更能吸引边民迁徙。只要控制住了人口，交州那广袤又难行的土地暂时让给孙权又如何。
毕竟人口才是经济基础，才是兵源所在，就目前荆州的土地而言，再增加四百万人口，照样能养活，所以关键的问题还是人从哪里来，除了对内提高人口出生率和存活率之外，向外宣扬本地仁政，导致外地百姓内迁，既能强大自己，又能弱化对手，这样一举两得的事情，相信曹cao和孙劝很快也会着手去做，关键就看谁做得好！
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