“帝者之道，放之于外，平天下定江山，制以五跃行，论以刑德，内外交感，以成煌煌大业！”,
这段话玄之又玄，众臣听了面面相觑，不过刘琮以后自然会一一实践，这时不必多说，当下说着：“朕就说这些要旨。”
众人刹那间都心头都是一松，忙俯首山呼：“吾皇万岁，万岁，万万岁！从即日起改元永平……”,
对群臣来说，这段话并不重要，下面才是重头戏一—正式登上皇位位，加封妻子，加封群臣。
“开始吧。”刘琮对着一旁的内侍说着。
内侍得到刘琮的命令，展开一份旨意，开始读诵。
刘琮的第一份旨意是册封后宫的，尊刘表后妻，刘琮继母蔡氏为太后。蔡琳自然就是皇后，文蕊、韩依为夫人，位次皇后，爵无所视；乔芳、乔薇二女为淑妃位视相国，爵比诸侯王；阿英为昭华比乡侯。直到这个时候蔡琳才知道刘琮的女人居然如此之少。连每个的等级上一个女人都没有！
这样的一个后宫让襄阳蔡氏自然声势倍涨。又是太后又是皇后，襄阳蔡氏怕是从此成为天下除了王族外的第一大族！财贸笑得合不拢嘴。虽然自己多年前已经隐退，但如今凭借着两个关键女人再次成为襄阳乃至全天下人瞩目的焦点所在。
而文聘和韩玄等人也不会后悔当初的决定，要知道那时候刘琮还只是区区一郡太守，官阶与韩玄同等比文聘还低，文聘之妹、韩玄之女是何等金贵，居然愿意嫁给刘琮为妾还是同一天进门，现在老百姓们看来这二人当初的眼光可真是毒辣啊。
江东旧部因为二位夫人的得宠也是十分得意，就连武陵蛮族部落也是想不到自己的部落出了个爵比乡侯的后宫贵妇。不过也有失落的，那就是益州系的官员们。益州美女比比皆是，可惜皇上一切从简！不过这一给了那些能力一般的文官和豪族们机会。皇上的后宫空虚，他们就有机会！
第二道旨意便立刘基为东宫太子，诸葛亮、赵云为太子太傅负责教导太子。设立宗人府，掌管明朝皇帝九族的宗族名册，并按时撰写帝王谱系，记录宗室成员子女的嫡庶、名称封号、嗣职袭位、生卒年间、婚嫁、丧葬谥号等事。凡是宗室陈述请求，均为之向皇上汇报，并引荐贤才、记录得失等。刘修为宗人令。宗人令为正一品，下设左右宗正各一人，从一品。
在朝臣设置方面，重置三公，荀彧为司空，张昭为司徒。同时仿效明朝六部为全国行政中心。吏部有尚书一人，左右侍郎各一人，下设四个清吏司（文选、验封、稽勋、考功），每司各有郎中一人，员外郎一人，主事一人等官。吏部职权特重，为六部之首。
户部有尚书一人，左右侍郎各一人，下设十五清吏司（十几只有益州、梁州、交州、广州、扬州、荆州在刘琮掌控下的州郡发挥作用），各司有郎中、员外郎、主事等官。户部另有一些直辖机构，如宝钞提举司、印钞局、广盈库、军储仓等。荀彧为户部尚书。
礼部有尚书一人，左右侍郎各一人，下设四个清吏司（仪制、祀祭、主客、精膳），各司有郎中、员外郎、主事等官。另辖铸印局等。许靖为礼部尚书。兵部有尚书一人，左右侍郎各一人，下设四个清吏司（武选、职方、车驾、武库），各司有郎中、员外郎、主事等官。另辖会文馆等机构。文聘为兵部尚书。
刑部有尚书一人，左右侍郎各一人，下设十三清吏司（分司同户部）。各司有郎中、员外郎、主事等官。工部有尚书一人，左右侍郎各一人，下设四个清吏司（营缮、虞衡、都水、屯田），各司有郎中、员外郎、主事等官。另辖宝源局、军器局等机构。诸葛亮为工部尚书。
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