在医院里再静养了几天后，海棠终于可以康复出院了。但灵虫在她耳旁轻声低语的那句话，一直在海棠的脑海里挥之不去，令海棠百思不得其解，真的是灵虫读出了什么吗？如果真是那样的话，那就太可拍了，但为什么灵虫却没有那件事说出来，难道她不确定么？总之，海棠还是得出了一个结论：灵虫是个恐怖的家伙，不能和她正面交锋。
走出医院，院外的空气显得格外清新，天空也变得格外明朗。也许，周围的一切事物都不曾变化，只是自己在挣脱了死亡束缚后而重获新生才产生了这种感觉。这又让海棠不得不佩服灵虫那高明的医术。灵虫究竟是个什么样的人？海棠很想知道，当然，同时海棠也清楚想要了解她并没有那么容易，只能通过一步步地调查才可以了。
就在海棠痊愈后，致浩第一时间就来找到了她，一来是询问一下她现在的身体状况，二来也可以顺便了解一下他们与那些黑社会对抗的具体情况。却不想，这一问还问出了个大问题，海棠不但把他们如何剿灭黑社会的情况一五一十地告诉了致浩，还把她对城东贫民窟的调查和心得叙述给了致浩。致浩听罢，也明白了这件事的严重性，事关民生，决不能坐视不管，但同样致浩也对自己政策的失误感到很羞愧。致浩用手托着头，眉头紧锁，长叹一声道：
“唉，近年来，决策上的失误频出。在城市规划上，我大部分精力都花在了建设新城上。我承认是忽略了城东的贫困人口，这才导致了这种社会治安问题。如果我再早一点注意到这一点的话，这种事情就不会发生了。虽然我也稍微给过城东一些救济，但现在我才意识到那些只不过是杯水车薪，根本解决不了城东的实际问题。所以，海棠，这次你的意外受伤，所有的罪责都应该归罪于我头上啊，对不起，真的对不起。”
海棠见致浩为此事竟陷入了深深的自责，也有些于心不忍。虽然自己从前把他看作是一个对民众疾苦漠不关心的大独裁者，但现在看来，这个看法就似乎太过片面了。他至少还是一个关注民生和国民基本生活的元首，便安慰他道：
“元首，您不必过分自责。人无完人，金无足赤。更何况您一个人还要审阅近乎整个国家的所有文件，想要把每一项政策都做到尽善尽美本来就是一件难以实现的事。况且，就是再如何杰出的政治家，就像您一直很敬佩的对手，苏盟的湿大林，难道就没有过决策失误的时候吗？”
听了海棠举的例子，尤其是其中有关于湿大林的。致浩心理上也算是找到了点平衡。但导致这种情况发生，毕竟也是自己的决策失误的缘故。如果不敢勇于担当，在国民中的声望可是会下降的。而且目前由于之前一系列的事变，国家财政也有些紧张，如果不趁现在的平静时期恢复经济，不但会有损财政的形象，而且于国家也不利。于是致浩就先做出了郑重的承诺：
“我承诺回去立即着手于改善城东国民的基本生活的工作。制定详细的改造计划，建设更多的利民工程，优化城东的城市管理结构，救济城东的贫困人口，保障他们的劳保，低保，医保等基本的社会保障。当然，上述的计划中还有不尽之处。但这些计划的前提是城东的经济要发展，这将意味着，我们需要投入更多的资金，更多的物力，人力参与到城东的发展建设中去，所以，财政预算必须要留出这么一部分给城东。但目前，我们财政紧张，除了各级政府官员要减少开支以外，我想，我可能还需要撤销掉一些无用的副职，空职，以达到政府结构的合理和最大利用化。嗯，先这样吧，目前我一下子也就想到这么多，回去再看一下有什么不足的，然后再做改进吧。”
“愿你说到做到。”海棠鼓励道。
致浩又稍作了片刻休息，便回去了。
既回，致浩即调整了白林城的发展政策，但核心内容并未改变，只是在一些重要的地方作了很多修改：侧重于城西的先一步发展，兼顾城东经济发展，城西协助城东发展，缩小两地经济差距。另外，稳定城东的社会秩序也被提到了日常议案的高度：应增加城东人的就业机会，对城东的贫民要特别关照，改善他们的日常生活水平，对他们的集聚地实施改造，重新安置他们的住房，让他们住进真正的房子并给予他们最基本的社会保障……隔日，致浩要求小黄去负责具体的安排城东贫困失业人口重新就业，发放特困经济补助，稳定城东治安等重大事项。遂又过了一日，小黄带着给予城东人的经济补贴和满满的就业岗位去了城东。城东人皆欢呼。
当日，《商华日报》等知名媒体争相报道了这件事。致浩在电视上了解到了城东人的喜悦，看到了自己政策的成果。电视上，记者采访了小黄，并播出了城东人对小黄的到来夹道欢迎的场景，虽说电视上可能不免有些夸张。但那种令人振奋的场景基本上都是真实的反映出来的。城东人还表达对元首的赞许之情，并且为元首百忙之中还能考虑到城东人的生活而感动。致浩看着这种场面，竟不由地眼眶湿润。致浩除对这次政策的修改感到满意外，也为城东人能够理解自己感到欣慰，这些不由地使致浩感慨万分，激动地说出了：
“自开国以来。我已经好久没有再有机会去感受那种激动人心的场面了。这让我又想起了过去的开国大典，那种群众
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