实行军政分离政策，有它的好处和弊端。好处是能够限制军官的势力不至于太大，弊端则是由于六郡文官稀少，六郡太守如若派出，赵风手下连个商议事物的人都没有了，领地内各级文官缺失严重。各地的政务处理起来跟不上形势的发展，需要统一的部署。跟随赵风最早的裴元绍周仓二人也已显示出能力的不足，但又不能从一军主将降为普通将领。军队由于收编的黄巾军特别多，开始呈现战力下降。基于以上原因，赵风决定在六郡太守就任以前对六郡做出一些调整。
第一，从政府机关着手。他废除了东汉时代的地方上以州郡官员为主的政治制度，在其上设置几个部门，作统一调度。新设置的部门有政务署、内政署、军务署、军械署、司法署、财政署、教育署七个部门。其中政务署的主官为山阳太守赵峻，负责领地以内的政务，有大的方针政策，也有具体的实行条例，统筹管理领地内的规划建设和事务处理。现阶段政务署仍以各地的土地丈量、组织流民从事生产、积极发展商业为主。内政署的主官为陈宫，负责领地内的官员的任用、官员政绩的考察、官员等级的升降。军务署的主官为周仓，负责士兵的招募、训练，伤残死亡士兵的抚恤和安置。军械署的主官为裴元绍，负责军械的制作、修补和供应。司法署的主官为任城太守孙乾，负责领地内的军法官的培训以及监督执法的力度。财政署的主官为乐安太守满宠，负责领地内的税收、预算和支出。教育署的主官为济南太守顾雍，负责领地内的官员的培养和教育，并准备组建领地内官员的培养学校---齐鲁学院。
为了不影响各郡太守的政务处理，这各郡太守又给配了一些幕僚，便于太守不在郡中时，能有人处理政务。
第二，停止一切军事活动，实行军队就地整编。赵风打算把领地内的将领和士兵全部打乱，组建几个军队系统。第一军系是骁骑军，兵马四万，主要由原骁骑营作为骨干，配以一部分黄巾降军。赵云为骁骑军兵马都统领，徐盛、高览为统领，廖化、左校为裨将。骁骑军驻地为鲁国、任城、縢县、昌卢以及博阳、信都。第二军系是铁骑军，兵马三万，主要以原铁骑营作为骨干，再配以一部分黄巾降军。太史慈为铁骑军兵马都统领，华雄、徐荣为统领，徐和、孙观为裨将。铁骑军驻地为山阳、丰县、济南、钜平、东阿。第三军系是前锋军，兵马三万，以原前锋营作为骨干，配以一部分黄巾降军。乐进为前锋军兵马都统领，陈到、李铁为统领，陶志为裨将。前锋军驻地为乐安、泰山、章丘、泰安、历城。第四军系为近卫军，兵马二万，以原积弩营为主。典韦暂为近卫军都统领，郝昭、蒋宁为统领，驻守东平。亲卫营缩编为五千人，统领李逸，暂归近卫军统带。第五军系为水师营，扩编至两万人，水师营统领仍是蒋钦，副统领周泰、陈武，现驻守微山湖。整编后，赵军总兵力为十四万五千人。
自此裴元绍、周仓二将被调离军队，担任新成立部门主官，长期住在东平郡。
整个过程持续一月之久，然后赵风在东平郡城外十里屯为六郡太守送行。陈宫对赵风说：“主公尽快成立齐鲁学院，宫推荐一人，可任院长。郑玄字康成，北海高密人，现住在东莱，是当今名士。”赵风说：“这郑大师连汉帝的征辟都不在意，他能来我鲁地？”陈宫又道：“主公，这郑康成可是弟子众多，一旦他答应来做院长，我们的文官系统就能建立起来。此人有一个癖好，就是不为官却好名，此事答应的可能性大一些。”赵风说道：“可遣何人去请？”顾雍随即说道：“主公，顾雍愿往。先生和家师是好友，雍得以见得康成先生。今家师过世，我原应去看他。”赵风遂叫过典韦李逸，命其二人随顾雍前往东莱。
回到家中，赵雨急忙扑了上来，活像一只饥不择食的饿狼。赵风左手紧紧地搂住赵雨，右手替她抚了抚眼前的碎发，说道：“你还是老样子，急急燥燥，活像个孩子。”赵雨听到这里，呆呆的望着赵风，好一会儿才说道：“你已来了几天了，到现在才回家，我以为你不要我们母子了，那个应小姐是不是比我年轻、比我温柔，比我贤惠？”赵风说道：“雨儿，你又多心了。我怎么会不要你和孩子们呢？夫妻同命、父子连心。即使应茜进了家门，她也替代不了你在我心中的地位。你永远都是我的好雨儿。”
听到这里，赵雨感动的泪流满面，心中的郁闷一扫而空。她忙跑进屋中，关上了门。赵风随后而来，却被拒之门外。赵风喊了一会，赵雨说道：“人家不想让你看到我哭的样子，等会儿，我补补妆。”赵风说道：“雨儿，再不开门，我去应茜那儿了。”赵雨哈哈大笑，不一会笑声停止，屋内传来一声哎呦。赵风关心的问道：“雨儿，怎么了？快开门啊。”赵雨说：“你骗人，我早就打听完了，应小姐后天才到。我刚才是笑岔了气，现在已经缓过来了。”这时赵雨打开了门，只见脸上泪光还在，妆也补的乱七八糟。赵风也知道她是紧张自己，安慰她说：“你别多心，以这一桩婚姻换一郡之和平，你认为值么？”赵雨说道：“值，还有两天就要迎娶应茜了，这两天我要你陪着我，哪儿也不能去。”赵风说道：“遵夫人命。”
果真，赵风这两天就留在家里，陪陪赵雨和三个孩子，一
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