当日晚些，刘备就在县里几处告示榜上张贴告示，阐明各处用工点所在位置以及工作内容需要，任求职者自去寻找。
这以工代赈的好处跟直接接受赈济自是不同，虽然二者都只能获得食物没有工钱。但是领赈济只凭好心人施舍，有一顿没一顿的勉强不被饿死。而去给官府干活一日得到的口粮若多添点水足够让一个四口之家过一天。而且有县衙的官老爷牵头，这饭碗的牢固度自是远远超过每日里在这等人施舍，有更多可以自主的选择。有这些好处，同时又有县里如今最高长官在那里担保，一切也都是自由自愿，也始得百姓们开始相信这次县里是在募工而不是征徭役，于是不止是流离失所的难民，就是那些受灾较轻的平民也都到各处工地寻个工作。
这么多人踊跃报名，既在计划内，也超出计划外。随着次日来上工的民夫领着一份粮饷回家后，随后几日又有更多观望的百姓来县里求职。安喜县在几日间用以工代赈的方法共募集到一千多人，人手充足之下使得县里许多事务都能开始施行。
从这之后，安喜县衙每日都会张贴招工告示，上面明明白白写有工作方式以及随之而来的报酬。当地百姓只需听从工头安排自有文书先生为其计算筹劳，到得天黑时以工筹为码计给饷粮。这些饷粮虽然口味单一，但还是足够三四口之家明日的口粮。有些家庭渐渐开始有了存粮，也就不再去挤那善堂，人也渐渐活得有尊严。而后当地的富户见县府正在努力恢复民生，也愿意慷慨捐输银两。
刘备得了纳捐后，陆匡献策将银两折兑成铜钱，顶替部份的粮食发放给民工。刘备一听就明白了陆匡的想法，于是听从陆匡的建议，调整了冷门工种的报酬，让管帐先生增加筹码的报酬，这样一来发放工饷时相当于再添加上三到五文不等的收入。同时还允许务工者在粮食与饷钱之间自由兑换，使得原本的以工换取赈粮，变得更象是一份正式的工作。这些转变使得那些爱脸面的百姓们不再对县衙的工作羞于启齿，而是开始认可并将其视为一份体面的正当工作。
因为是每日结算酬劳，不但当地的百姓愿意在清闲时来县衙寻个活计贴补家用，就连别县的百姓也会来到本县寻点事做。逐渐地，安喜县的街面开始有了商贩活动，人们手里的铜钱能够购买的商品种类也随之增加。
这些都被刘备看在眼里。忙碌了一天的刘备，在太阳落山后才回到县衙，他今天还是带着衙役清点县中的空房舍。这些空弃的房舍其主人大多陨没在这场浩刧当中，他要做的就是清点登记这些房舍内的陈设，然后将房舍收归官府保管，此后若有人想要，也只是出租出去，待到三年后若房主仍未出现才重制地契再行发卖。按说依着当时的惯例，这些没了屋主的房屋除了有亲戚可以继承除外，其余的都被官府重新发卖。而安喜县的做法无疑温柔了许多，也给了尚存的街坊们留了一丝期盼。刘备能够如此圆滑地处理此事，还得多亏陆匡的建议。而温柔的手法令得安喜县衙又一次得到当地百姓好评，也得以让县衙一路的施政都能得到顺畅的施行。
刘备进了县衙，穿堂至后院，简雍等人都在院子里吃饭，唯独陆匡不在。刘备想起了陆匡，心中不免起了一些不满：这几日也不知他又在搞什么，整日里都不见人影。看看简雍他们一个个，整日里忙得直不起腰，独他一个人不知道跑到哪去偷懒了。虽说他总会有些新颖的点子，但也不该这么懒散。
坐在石凳上，等着火夫帮他盛饭，身旁简雍向他提议道：“今天姜老头跟我说，如今县里商贸开始繁荣了，可以考虑开征城门税。”
刘备听后点点头回答道：“这主意不错，人手都是现成的，我觉得要不先少收些，毕竟这县里才刚有点起色。”
简雍摇摇头：“这城门税本来就很少，要再低就只能收一文。只是现在开得低了，日后想加怕会引起不满，反而我们按照以前的价格征收，百姓只会觉得我们是恢复先制。”
刘备再次点头，嗯了一声表示认可，“这事你去办吧。”
正在边吃边聊间，陆匡从外堂进来了。刘备有意要提点下陆匡，于是叫住他问道：“我正在跟宪和商量设定城门税的事情，你有什么看法。”
陆匡想都没想就回答道：“当然是……”
刘备问话时眼睛就盯着陆匡，感觉他的眼珠子转了一转，然后接住上面的半句说道：“得看你想要政绩啰还是想要民生。”
刘备一听这话就知道陆匡又有了什么鬼点子，于是反问道：“要政绩怎么说，要民生又怎么说？”
“要政绩的话就按章收税交给国家了事；若要民生的话，就免去门税，任百姓自由出入。这样不但赶集日，既便是平常日子商贩仍可以经营生意，市井才会更加繁荣。”
陆匡话音方落，旁边简雍就反对到，“这商贩只有集中在同一天赶集才更便于管理，也更方便附近村落的农夫来县城摆摊。若是每天都是集市那农
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