数日后，免田租州令下到各州郡县邑，百姓欢呼雀跃。
百姓暂时安定后，皇甫嵩心中的一块石头落了地。任重而道远，但接下来的路，他必须继续走下去。
免了田租虽然冀州民众欢呼雀跃，但离收成之季还是遥遥无期的。如今是冬季，离开春还有很长的一段时间，此时正是青黄不接的时节。免田租并不能解决眼前的问题，难民流离失所，整个冀州都有此现象尤其是被张角等霸占的钜鹿郡更为严重。加上天寒地冻，流民问题更加凸显出来，若得不到及时的安置，也许“黄巾”会再起，到时后悔莫及。想到这些，皇甫嵩一筹莫展。
“大人。属下得知大人近日寝室不安，颇有挂虑……”长史梁衍推开门进了皇甫嵩所在议事厅。
“哦……梁衍，是你啊！来，坐下，咱们慢慢说。最近还真有些棘手事，你看……”皇甫嵩给对方指了指前方的座椅，而后打开了话匣子将目前的形势作了一个概述，来征求对方的意见。
长史梁衍认真地听完皇甫嵩的话，而后想了想说道：“卑职以为，大人所虑甚是。田租之事，虽是好计但远水解不了近渴。属下以为，眼下应整屋添瓦、下放灾粮，安置难民。另奏请圣上定夺，此为急务。”
“如此甚好。我们目前正是如此做，但实在做的让人恼火……”皇甫嵩将自己早上出去微服巡视的所见所闻向梁衍叙说了一遍。
梁衍听完没有立即回话，而是往前挪了挪椅子凑近皇甫嵩才开始问道：“大人，州府仓粮不多，属下已经看过。城门之事，并非偶然……”
“那你为何不早告知于我？”皇甫嵩有些生气打断对方的话，而后似乎想起了什么继续道，“这不能怪谁。黄巾刚灭，大军未撤，耗费甚巨。这是一个头痛的事情，要想个计策才行。”
长史梁衍凑近皇甫嵩小声地说道：“大人，不如这样……你看如何？”
“这行吗？这可是新政策。”皇甫嵩有点惊讶，但实在没有更好的办法了，只得同意道，“那试试吧。你将这奏折写明，而后即刻上奏圣上定夺。”
长史梁衍答应一声，立刻出了议事厅去处理事情了。同时皇甫嵩开始亲自铺纸磨墨，而后边想先书。
数日后，灵帝的回复到了军中，除了长史梁衍建议的军屯之事外一切皆允。皇甫嵩接旨后，立刻着手处理。
先是，皇甫嵩将州郡的粮仓全部开启，开仓放粮赈灾，此时赈粮官全部是军中得力将士。另选军中精壮士卒运送前往附近州郡调拨粮饷，作为后继之需。再者，军中战车拉出运送原木石料及稻草，配合建筑师搭建房屋，以供灾民居住。还派人将各城中有可能引发流行传染疾病的场所例如水井、垃圾场等处进行排查，若发现异常及时消毒等处理。
经过十几天的整顿后，萧条的冀州各郡逐渐恢复了生机。虽然离脱困还有一段相当长的路要走，但毕竟解决之路已经开启了。
皇甫嵩对冀州人民的所做所为，很快得到了百姓的青睐与拥戴，并愿意为其建庙供奉。皇甫嵩虽然极力阻止此事，但并不能抵消百姓对他的热情。
很快，百姓中大起赞颂之辞。百姓赞歌道：“天下大乱兮市为墟，母不保子兮妻失夫，赖得皇甫兮复安居。”
这天傍晚，皇甫嵩处理完州郡事宜，走进房间整理东西的时候发现了一副书信，而书信的署名竟然是卢植。
想到卢植，皇甫嵩心中十分不平。前段时日，就是自己也被中常侍等一帮佞臣借机诋毁，只是因己讨平黄巾功高未遂。而卢尚书今如此，自己是否能为此做些什么呢？
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