刚说到这里，萧何终于忍不住道：“此举虽是大善，但微臣想此律一出，只怕会激起关中大户的怨愤。娘娘，咱们如今内里虚弱，实在是经不起折腾了。”
我叹了口气，点头道：“萧大人说得是，是我急于求成了。”事实上，目前大汉政权在关中一带还立足未稳，再加上北边大败，新皇又刚刚登基，正处于风雨飘摇之中。当前，稳定是压倒一切地重中之重，确实不宜这般出重拳改革租税制，从新朝既得利益者的碗里抢食吃。
烦恼啊。
萧何道：“娘娘，微臣有一提议，既然关中现在人少地多，那么朝廷借着新皇登位，不妨下道恩旨，凡民间百姓个人名下田亩数少于二十亩的，可以到官府申请无主废田，或自行开垦新田，三年之内免缴田租。若是关外之人愿意入关中定居的，也可依照此律办理。微臣计算过，此举并不影响朝廷收入，一来可以让流民回到土地上去，二来，只要等上三年，这些新开出来的田地可以让朝廷多出不少，三来，这些田亩所出虽不交租，至少也能多养活一些百姓。”
确实是老诚谋国之道。其实萧何还有一点没有说，这条恩旨最重要的是在吸引关外流民大量迁入关中定居。流民的问题，关中存在，关外自然也有，几场仗打下来，死的可并不仅仅是关中人。如今关中出恩旨免了人头税，可以到官府领田耕种，三年之内都不用交田租，这对于那些被迫逃离家园的人来说自然是莫大的诱惑。一年、两年，三年……只要这条恩旨始终执行下去，时间长了，关中人口必然要比关外恢复得更加迅速，有了人，自然就有钱，有军队。
不过这一点彼此都心知肚明，也就不必摊开来说得那么明白了。我点了点头，道：“就依萧大人的意思，待新皇登基之时，下此恩旨。”
但是萧何的提议依旧是远水救不得近火，大汉的财政危机还得想出解决之道。就算刚刚提到的发行国债，那也只能在小范围间进行尝试罢了，并不能缓解根本。
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