在和刘秀谈论当今天下的局势时，董仲舒将当下局势一一精确地详细解析给刘秀慎思。
刘秀对董仲舒的分析相当的满意，刘秀问董仲舒道：“寡人要如何才能合理合法地统一这个天下？”
董仲舒说道：“草民这有三个策略可以帮助陛下功成名就。第一策，陛下先封天神！第二策，封地神！第三，设立门第等级制！”
刘秀问道：“封神……？寡人看你这个谋略，怎么就像当年的“天人三策”？”
董仲舒说道：“是的！这就是“天人三策”！但又跟以前的“天人三策”有所不一样。”
刘秀说道：“好，你就细细说来听听！”
董仲舒说道：“陛下，如果您还跟孝武帝爷那样封自己为太阳神的话，就会造成招式用老的境地！那样就没人信服您了。所以草民建议您按照天上的二十八星宿和北斗七星来封天神！”
刘秀问道：“这一策的作用是什么？”
董仲舒说道：“陛下，是这样的，封完天神再封地神，地神依旧是五岳大帝，外加风神，水神，火神。这种方式是根据八卦而设的！若此种天神和地神加在一起就形成了阴阳之半式！这时只要陛下您再封自己为东皇公！就形成了阴阳全式了。东皇公就是东方升起的太阳！！！”
刘秀惊讶而兴奋地说道：“妙！妙！妙！你再具体说一下这三策如何操作？”
董仲舒笑笑说道：“那草民就详细的跟您说一说，看看是
合您的意！”
董仲舒正正衣襟说道：“当年大周倒在兄弟诸侯同室操戈的夺权之中，这种现象吓倒了正在壮大的大秦国，从此以后大秦再也也不相信兄弟诸侯，这就造成大秦帝国在最后危亡关头，没了兄弟诸侯的力量相助，大秦最终灭亡。
大秦帝国的灭亡引起了高祖爷的警惕，高祖爷相信，一个朝廷若是没有兄弟诸侯掌权是不行的。于是高祖爷在打江山之前就定下只封同姓侯，不封异姓侯的规定。
奈何，大周王朝兄弟诸侯同室操戈的争权大戏又有再次在大汉王朝重演的趋势。天皇孝武帝爷不想大汉重蹈大周的覆辙，于是他毅然决然地撤销了诸侯同姓王的制度。
虽说天皇孝武帝爷尽努力掐断了能引起大汉内哄的最大祸源，可还是没能阻止手握军权的将军们颠覆大汉的悲剧！所以陛下您即不信任同姓王侯，也不信任异姓王侯，更不相信手握天下兵马的兵马大元帅们。陛下您启用了二十多位手握兵权的将军！目的是为了是让他们相互制肘！从而达到削弱他们的势力。”
刘秀惊讶这位儒祖，身在朝野却对自己知根知底，刘秀问道：“知我者，儒祖也！请继续说下去。”
董仲舒说道：“陛下不光担心无法给自己正名！您更担心被您启用的这多位年轻有为的将军们，您担心您百年之后，您的子孙掰不过他们。所以您想要一个即不伤害这些将军，又能架空他们兵权的好法子！草民说的对吗？”
刘秀皱着眉头看着董仲舒说道：“儒祖都说到寡人的心坎里。”
董仲舒接着说道：“陛下，最好的法子就是给他们封神！草民的“天人三策”就是为他们量身打造的。陛下，这些将军的人数刚好是二十八位！您就按二十八星宿给他们封神吧！就封他们为“云台二十八将”吧！云台二十八将也可称天兵天将。这样表面上看是抬升他们，实际上是架空他们。陛下您可否满意？”
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