赵林是分管组织的副书记，与祝焱走得很近，侯卫东出任副主任，他的秘书任林渡接任了综合科科长的职务。
侯卫东办公室的牌子换成了委办副主任，任林渡则搬到了综合科办公室。综合科正、副科长都姓任，于是委办工作人员就戏称任林渡为“男任”，任小蔚为“女任”。
这一年，侯卫东二十六岁，成为益杨中层干部中的后起之秀，也是益杨历史上最年轻的委办副主任。
周昌全书记视察益杨以后，益杨县掀起了“学习周昌全同志讲话，推动高速路战略”的学习活动，各镇各机关都制定了细致的学习方案，按照县委部署，制定了“集中学习、查找问题、整改意见”等内容，县委则派出检查组深入各单位，督促各单位将此项活动落到实处。
12月上旬，学习活动在益杨召开。
周昌全到益杨视察以后，县委书记祝焱与县长马有财依然矛盾重重，却又更加微妙。
祝焱还是老套路，对县长马有财搞起了一个凡是：凡是马有财重用的干部，想方设法挪个位置，有了这一条，马有财纵有通天本领，亦翻不起大浪。
马有财的心理则稍有变化，由于市委书记周昌全对祝焱的态度很明朗，祝焱极有可能升任副市长，如今他既不愿意与祝焱硬顶，却也不愿意为其政绩添砖加瓦。城南新区是祝焱最大的政绩，马有财就软拖硬顶，严格按照国家规定的财务制度，控制着城南新区的财政投入，使城南新区建设总是慢如蜗牛。
这事拿到台面上，马有财是按制度办事，占着理，祝焱很难抓到什么把柄。
12月7日上午，祝焱看过了城南新区管委会的工作汇报，气得将之往桌上一拍，把新任的管委会主任杨大金叫了过来。
杨大金原本是计委主任，这次被委以重任，出任城南新区管委会主任，并增选为县委委员，他就从行业主管摇身一变成为地方大员。
接到祝焱电话，杨大金急急忙忙脱离了一群村民的包围，坐着车一溜烟地来到了县委大院。他以前在计委工作的时候，很少直接跟村民打交道，开会时还曾经批评过城关镇工作作风粗暴。此时遇到了大面积拆迁，他才知道城郊村民难缠。
在路上，他由衷赞叹：“毛主席真是了不起，发明了农村包围城市的理论，又提出了关键问题是教育农民的观点，他老人家对中国社会的了解，实在是无人能出其右。”
杨大金人到中年，平时又缺乏锻炼，上了楼已是气喘吁吁。到祝焱的房间，必先经过侯卫东的办公室，他先拐进侯卫东办公室，道：“侯主任，给你提个意见，县委领导们日理万机，还是天天爬上爬下，益杨也应该推广电梯了，这是一个形象问题。”又问，“祝书记找我是什么事？”
侯卫东与杨大金关系不错，忙给杨大金倒了一杯水，道：“杨主任，祝书记对城南新区的进度不太满意，在生气。”
杨大金一脸苦恼，道：“我是巧妇难为无米之炊，征地拆迁、基础设施、办公费用，什么都需要钱，让我怎么办？”他是话中有话，马有财要求财政局严格财务制度拨款，城南新区所需钱款总如挤牙膏一样，挤一点才有一点，作为城南新区主管领导，他给马有财汇报过，而马有财一句“严格财务制度”，就把他的任何请示卡掉。
他原本以为会挨骂，谁知祝焱很是心平气和，道：“杨主任，城南新区进度有些慢啊。”
杨大金也是祝焱提拔的人，将实情老老实实报告了。
祝焱认真听着，没有插话，等到杨大金讲完，道：“周书记的讲话已经印发出来，你一定要好好学习，领会其精神实质。益杨能否实现高速路战略，你和秦飞跃相当重要。论土地资源，城南新区明显强过开发区，你以前是计委主任，熟悉经济，一定要为益杨的明天负责。”
“走吧，我再去实地看一看。”这是祝焱临时起意，他带着侯卫东与杨大金就直奔城南新区。在途中，侯卫东又给建委主任张亚军打了一个电话，让他赶到城南新区。
到了城南新区的临时办公室，远远地见到上百村民散乱地坐在办公室门前，杨大金停下车，跟到祝焱车前，道：“祝书记，这些村民蛮不讲理，个个都是狮子大张口，我们最好从后门进去。”
祝焱看了一眼攒动的人头，道：“别进办公室了，我们到现场去看一看。”
众人来到了城南新区。
城南新区已经拆掉了一些村民的房子，整个新区乱成一片，到处是新挖的土地。杨大金介绍道：“这是两个生产队的地，已全部征用了，刚才院子里的村民就是这两个生产队的，主要原因是征地款没有及时拨下来。”
祝焱问道：“居民新区什么时候修好？”
张亚军与杨大金面临着同样的苦恼，道：“安置房正在建设，要能够住人至少还有一年。这一年就采取发房租的方式，让村民租房，现在财政拨不出钱，村民拿不到租房费，意见很大。”
祝焱对这个问题未置可否，他指着已经挖得乱蓬蓬的土地道：“如今南方最新的开发区，是政府先投入，按照三通一平或是五通一平的标准将基础设施完善，这才挂牌出卖，土地价格至少比现在翻一倍。”
杨大金道：“现在土地价格最多卖到十万，许多老板还是没有兴趣。可是要将基础设施搞好，每一平方公里至少得投入数千万以上，财政方面
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