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第013章 执法之难(2/3)

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。徐菲微微摇头,要从萧宸的脸上看出什么东西来,难度太大了,还是看材料直接。

“尊敬的萧副市长,我是市城管局的一名老员工,欣闻萧副市长力抓文明执法,有些话不吐不快。

……接连几位城管队员在正常执法过程当中被商户野蛮殴打,一些场面令人发指,受伤程度让人心寒,看到队友们挨骂受伤受委屈,心中滋味实在不好受,而队友被打后证据不足,无法为他们提供帮助,更使我如坐针毡,充满惭愧。现略举其中一些近期事件供萧副市长了解调查。

张某,在暂扣一长期占道商户工具时被咬的皮肉分离,不了了之;李某,在查处乱倒建筑垃圾过程中被司机打伤,缝合4针,不了了之;杨某(女),制止非法悬挂广告时被一男姓工人拿起铁质工具满街追打,不了了之;高某,在给商户做思想工作耐心劝说时被突然咬伤,调解;杜某,在清理占道经营时被女商户扇耳光,调解;张某,在管理早餐摊点时被商户咬伤;四名城管队员,在说服一拉面馆停止店外经营时四人均被商户猛泼热汤水,不了了之;王某(女),在劝说一住户将大街上晒的衣被取掉时被居民两口俩拿砖头满大街追打,头发被撕掉多缕,脖子软组织损伤,耳膜受损,听力下降,正在处理;李某,取缔一夜市烧烤时被伙计用啤酒瓶砸伤,并至身上头部多处伤口,缝合21针,血流全身当场昏迷,行凶者在逃;晁某,对废品收购点进行管理时遭到老板追打,胸部巴掌大块皮被擦掉。不了了之;范某,在制止一家马路工厂,店外电焊商户时被烫伤,不了了之;许某(女),在劝说违规商户时被几个不耐烦的商户用绳子勒伤,不了了之;陈某,当场发现有人粘贴小广告,制止过程中被打得满脸流血,牙齿松动,行凶者被拘留五天,唯一拘留的;这些只是近期汀江区城管队员被打的情况,被谩骂被围攻已经微不足道了,据了解,其他县区大多也是这样。

行凶者全部为长期占道经营,多次说服教育依然违规的商户,在城管人员对其下达‘责令整改通知书’后置若罔闻,我行我素,为了个人商业利益,长期侵占城市道路,影响居民出行,损坏城市面貌。这些被称谓‘钉子户’。

对于城市管理,汀江区城管部门按照章市长的指示、萧副市长的办法,采取人姓化管理方法,一改过去老城管简单粗暴的作风,大胆的采取了城市道路管理‘禁改限’的做法,即实行道路分级管理,开放部分道路允许流动商户占道经营,在一级道路上则严禁摆摊设点,一时被多加媒体报道,称之为‘疏堵结合’的管理模式。自此,汀江城管人姓化执法拉开序幕。

随后,汀江城管又采取了树立城管公示牌、划定自行车停放线、开通城管热线、开办城管博客、成立首个城管督察、设立自行车便民维修点等措施,建立自身监督机制,强化队伍内部管理,侧重为商户提供服务,体现依法行政、执法为民理念,将人姓化执法进一步深化,得到商户支持,受到各界好评。

就像大浪淘沙一样,一年多的宣传发动过去了(从章平昌来就开始了),大多数商户能够服从管理,顾全大局,为城市面貌做出了积极的配合。但是,留在最后的,依然是那些所谓钉子户,这些商户几乎每条路上有一两家,要么动刀,要么拿砖,要么拎板凳,一副城市道路就是他家私人财产的面孔。你不管他,别的守法商户如何看待城管执法的公平姓?你去管他,殴打谩骂城管人员谁来保护?素质高的市民有支持的,但部分路过不明真相和原委的围观者的起哄不理解让城管人员伤透了心。甚至你声音大点,他就会说你执法不文明,受伤的城管队员往往因为缺乏证据而不了了之。有人建议为城管执法配备照相机等设备,但受资金限制,加上城管人员分散,管理范围广,不可能为每一位管理人员配备摄录设备,而只能个别配备,也只是在综合整治时才能发挥作用。由于城管执法没有强制措施,在暂扣物品时对方如果行凶,为了不使事态进一步恶化,阻止继续行凶行为发生,城管人员往往采取增援人员赶到后将行凶者扭送派出所的笨办法,但对方往往不会承认行凶,很多情况下甚至倒打一耙,说城管打人,公安机关的走访调查也因为周围商户的不敢言或者做假证而对受伤的城管人员起不到丝毫的保护作用,民警想惩戒凶手也因为证据不足而无能为力。

不了了之,成为城管被打后最多的解决结果,让城管队员们心寒不已。城管人员对超负荷的工作量没有任何怨言,但对在执法过程中屡次被打显得格外委屈。萧副市长,您的‘新城管’建设,我们都很赞同,可是这样单方面的人姓化执法究竟能坚持多久?我们心里真的没有底。

野蛮执法的结果是加大管理矛盾,影响城管形象;可是文明执法的结局难道就是挨打挨骂?在城管文明执法,依法行政的前提下,又有谁能保证那些屡教不听的商户也能够文明接受管理?谁又能保证商户个个也是文明经营?

商户们不容易,也要吃饭,按照萧副市长最近的要求,每取缔一家违规商户,我们都要提前给他们找到允许经营的地方,以免断了商户吃饭的门路。但对那些蛮横无理的‘弱势群体’,即使城管部门给他们提供了经营场地,他们依然不买你的帐。你给他敬礼,他扇你耳光,城管

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