所以，对人口数量的限制，成了希腊政策的重点内容。柏拉图说[1152]，一国的人数应固定在五千零四十为宜。他认为，应该根据实际需要决定增加还是减少人口，同时还要借荣誉和耻辱的力量，以及长者的谏言。他甚至主张[1153]，为了能够及时补充人口又不因人口过多而负担过重，婚姻也要限定在一定数目之内。
亚里士多德说[1154]，国家的法律必须限定一个公民应减少子女的数量，之后再对弃婴进行规定。他还建议[1155]，子女数量超额就要强令孕妇堕胎，但要在胚胎有生命之前进行。
克里特人为防止人口过多所采取的办法，亚里士多德认为是可耻的。对于我而言，那简直令人不齿。
亚里士多德还说[1156]，按照某些地方的法律，公民也包括外邦人、私生子，以及身为本国公民的女人所生的孩子。然而，他们的公民身份会在人口足够时立即被剥夺。加拿大的蛮人会烧死俘虏，也会将他们接受为本族人，但前提条件是，他们还有空闲的小屋来收容俘虏。
佩蒂爵士曾自行估算出，一个人被卖到阿尔及尔是什么价，在英国就是什么价[1157]。这种情况应该只会发生在英国吧，某些国家将人看得分文不值，在另外一些国家则看得更低贱。
第十八节罗马兴起前各国的状况
意大利、西西里、小亚细亚、西班牙、高卢、日耳曼等国，不需要鼓励生育的法律，因为它们基本上类似希腊，由诸多地狭人多的国家组成。
第十九节世界人口数量下降
世界人口的数量，由于大国吞并这些小共和国而不知不觉地下降。一个再明显不过的例子就是意大利和希腊在罗马的兴衰。
狄特·李维写道[1158]：“有人问我，窝尔西人既然已多次战败，再要加入战争，其兵源来自什么地方呢？那一定是一些人口众多的地区，可如今几乎成为荒漠，只有寥寥的士兵和奴隶。”
普鲁塔克写道[1159]：“今天的希腊，连三千名士兵也难以找到了。神谕显现的地方，如今已成废墟。神谕已然远去。”
斯特拉波写道[1160]：“艾皮鲁斯及其附近地区已经全部变成荒漠。人口减少是很早就开始的事，如今还在继续。罗马士兵需要住所，废弃的房屋已经足够，根本不用搭建营帐。因此，我不再描述这些地方。”关于其中原因，这位作者翻看了波利比乌斯的著作并写道：艾皮鲁斯有七十座城市在保卢斯·埃米利乌斯胜利之后被摧毁，有十五万人被虏为奴隶。
第二十节罗马人必须制定法律，以刺激人口增长
摧毁所有民族的罗马人自己也几乎灭亡，因为罗马人就像时刻握在手里的刀枪一样，从不停止前进、努力和暴力，终于，刀枪逐渐磨损，罗马人也一天天减少。
罗马人对公民折损的补充、会社的建立、公民权的赋予、用奴隶这一肥沃基田繁衍人口等事务的关注，在这里我不想讨论。我只想指出，他们做这一切想弥补的，不是公民的缺口，而是兵力的折损。在这个世界上，若论以谋御法，罗马人是当之无愧的第一。因此，我们有相当的必要来研究一下，看看罗马人到底是怎样让法律服务于谋略的。
第二十一节罗马促进人口增长的法律
为了鼓励人民结婚，古罗马法可谓费尽了心思。狄奥编纂的奥古斯都演说曾说到，在这方面法规的制定上，元老院和人民常有参与[1161]。
即便法比亚人的部族只有三百零五年，即便他们被韦伊人消灭了，但是，规定公民一律生养子女的古法，在那里依然有效，因此，迪奥尼西奥斯·哈瑞凯纳斯[1162]不相信他们只有一个人。
监察婚姻状况的，除了法律还有监察官。根据共和国的需要，监察官会适当强迫人们结婚，甚至不惜羞辱公民[1163]，不惜施加刑罚。
风化就是在这个时候开始变坏的。一些公民再也不向往纯粹的愉悦，对结婚深恶痛绝，他们只能看到婚姻是一种痛苦。这种精神可在默特勒斯·努米底库斯任监察官之职发表的那篇演说中看到。[1164]他说：“避免这种痛苦的办法是不结婚。没有妻子生活困难，有了妻子又难保幸福，这是大自然的规定。因此，我们还是少图短暂的快乐而只考虑传宗接代吧。”
监察制度的建立，是为了阻止风俗变化，但是，全面恶化的风俗是这一制度无力改善的，还会吞噬这一制度。[1165]
以往任何战争对罗马的伤害，都不如人心分歧、三头执政、宣布法律不保护某些人这些事造成的伤害大。经过这些伤害，只有少数且大多未婚的公民幸存下来[1166]。恺撒和奥古斯都建立监察制度并亲任监察官，都是为了进行弥补[1167]。他们制定了许多法规：恺撒奖励多生子女的人[1168]，为了打击独身风气，他还高明地利用虚荣心，规定四十五岁以下没有丈夫或子女的妇女，一律不准佩戴宝石，不准乘坐轿子[1169]；奥古斯都则制定新的刑罚来惩处不结婚的人，更大力地奖励已婚者和已养育子女的人，可见他的做法更胜一筹[1170]。在汇编法规时，塔西佗明显将这些法规与元老院、人民和监察官过去制定的那些法令放在一起了，因为他称其为“尤里安法”[1171]。
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