津门在元朝时便是军事重镇和漕粮转运中心，明朝开国之后于此地设卫所，称天津三卫，鼎盛时期三卫兵员16800人。
此后，随着人口增加，商业发展，事务繁多，词讼纠纷发生，故明朝又在天津陆续因事设官、设衙，建学，或将外地官、衙迁津理事。除此之外，天津还是锦衣卫都指挥衙门所在地。
崇祯年间曾任锦衣卫都指挥使的骆养性降清，被清廷委为天津总督，后因擅自迎接南明弘光帝使臣左懋第而革职，但仍加太子太傅、左都督。后授浙江掌印都司，不久逝世。
随着满清陆续占领中国及北方海域平靖，天津的军事重镇地位逐步下降，近年来天津实镇不过一个参将，所部兵乃是当年随刘泽清降清的明军改编而来。
天津水营是顺治死前几个月才匆匆组建的，原是准备和莱州水营合并为大清水师，并从荷兰人手中购买船只，训练水兵，以应对太平军水师的威胁。
没有强大水师，以致当日江北大营无法趁太平军在江南立足未稳之际渡江，给了太平军经营江南的时间，最终导致顺治亲征惨败。
回京之后，顺治痛定思痛，大举改制，充实满州八旗力量，同时也对水师组建加以重视，为此甚至和荷兰人签款借兵，以实现“以汉制汉”、“以夷治汉”的策略。
可以说，打造一支不弱于贼秀才的水师力量，是顺治生前几个心愿之一，不过这个计划在顺治死后就停了下来。
一方面是东番的红夷虽然同清朝签订了款约，但并未履行款约，帮助福建清军从海路撤回，并且答应售卖给清朝的四艘战船也迟迟没有交付。
负责同红夷谈判的范文程之子范承谟从东番回京之后，隐晦向辅政大臣们表示，若想东番人履行条约，首先得大清能够解决迫在眉睫的危险，要不然，不要指望东番人能够帮助大清做什么。
范承谟的话传到了太皇太后耳中后，她老人家只是叹了口气，对苏麻喇姑道：“范家老大这话在理，咱大清自个腰都不硬了，怎能指望外人来帮咱们。这世上，锦上添花不稀奇，雪中送炭的才稀罕呢。”
除了东番红夷继续观望外，另一方面，则是顺治驾崩之后，清廷忙着治丧同时还要应对吴三桂的二十万大军，钱粮着实吃紧，根本没办法按照顺治生前心愿将水师组建起来。
所以几个辅政大臣商量之后，一致同意暂停大清水师组建，这就导致天津水营从组建之日起到现在，半死不活。
莱州水营那边，也仍就是三日打鱼，两日晒网，过着得过且过的日子。南方的太平军虽能打，但毕竟离得远，前面有徐州顶着，莱州水营这边怎么也不以为有朝一日，他们会成为太平军重点打击的目标。直到他们发现，有些事不是他们一厢情愿就不会发生的。
山东传来太平军水师大举寇岸，占领莱州水营的消息传到北京后，在八旗权贵当中引发了巨大的轰动。可以说，这个消息比当年听说郑氏水军打到南京城下还要让清廷震动。
毕竟，山东近在咫尺，南京却在几千里外。
莱州离京畿太近，太平军的水师能打莱州，就能打天津，甚至还能从天津登岸直扑北京！
北京，现在就是一座空城！
清朝现有满州八旗精锐三分之二被鳌拜带到了河南，余下的三分之一又因为吴三桂分兵攻入山西，不得不由敦拜领着前往山西御敌。所以眼下的北京城，除了宫中的侍卫，也就是那些王府的包衣戈什哈，还有顺天府的巡城防兵了。这要是太平军再从海路打到天津，朝北京杀过来，如何得了！
是指望着宫中侍卫们去杀敌，还是王府的包衣奴才守城，又或是那些只知道收钱的巡防兵们替大清卖命？
这消息简直坏得不能再坏了。
不少满清官员们想到了济度在广东惨败的教训，当初正因为贼秀才通过水师将兵马运到了济度的后方，堵死了官道，这才让济度和手下的三万多满蒙汉儿郎困在潮惠那巴掌大的地方，最终全军覆没。
有一就有二，谁敢保证贼秀才不会趁北京空虚，再来一次海上登陆作战？
有满州王公大臣大骂贼秀才没有信义，不守诺言，撕毁了停战协定。不过，他们也只能骂骂而矣，还能做什么？是能点齐大军渡江踏平他贼秀才，还是能千里飞剑，取他项上人头？
出关，老老少少都出关，这北京城不能再呆了！
数十位八旗王公大臣进宫哀求太皇太后弃守北京出关，因为这关内实在是不能要了，再要下去，满州老老少少都得陪葬。
“慌什么，天还没踏下来，他太平寇还没跑到哀家眼皮底下呢！”
太皇太后却是沉得住气，将这众王公大臣狠狠大骂一通，然后告诉他们一个好消息，她的娘家科尔沁即将再次入关。
这的确是一个好消息，再加上鳌拜在河南接连击败吴三桂，开封那边又有提督库恩布重创忠贞营，贝勒屯泰又正领兵围剿山东乱民，只要这几个环节不塌，大清面临的危险倒没有想象中那么严重，还不致于就这么仓皇逃回关外。
不过科尔沁等部兵马一时半会也飞不到北京来，所以大清现在还是要想办法把京畿的危险降到最低。
康亲王杰书提出，太平军主力并未北上，攻打莱州的只是他们的水师，所以朝廷必须选派一位优秀的水师将领前往天津坐镇。只要天津不丢，北京就不会有危险。