中国经济增长十年展望

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第一章 十年展望:在控制风险前提下努力向新常态转换(8/8)

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右的增速能创造劳动力供给相协调的工作岗位,产业升级与人力资本提升基本适应,中等收入人群稳步壮大;第四,在相对低速增长环境下,企业可以实现正常盈利,政府财政和居民收入保持稳定增长;第五,资本深化顺利进行,创新动力明显增强,劳动生产率提升能有效抵减劳动成本上升的影响。

经济中出现向新常态过渡的积极迹象

第一,东部地区逐步适应了中速增长的宏观环境。近年来东部地区经济增长已下降到7左右,目前呈现企稳态势,企业转型升级步伐明显加快,经济运行的质量和效益改善。一些低效企业被市场淘汰,亏损企业和亏损额下降,大部分企业经营状况逐步趋于正常。高技术和新兴产业发展势头良好,民间投资活力恢复。东部地区i(采购经理指数)景气指数也高于中西部。

第二,在经济增速较长时期回调过程中就业总体稳定,没有出现大规模失业问题。全国职业岗位供求保持着需求略大于供给的状况,求人倍率(需求人数/求职人数)略高于1,特别是技术工人、熟练工人、基础工程师需求缺口较大。虽然存在大学生就业难等结构性问题,但从目前统计数据看,就业压力增长与增长速度放缓之间的“关联度”已明显降低。

第三,在相对低速增长状态下,企业亏损面下降。以往在工业增加值增速为10左右或低于10时,企业亏损情况会比较严重,亏损额占主营业务收入的比重达到2以上,如1997~2000年期间就是这种情形。自2012年5月以来,工业增加值增速一直在10附近及以下,但企业亏损状况总体好于历史水平,亏损额占主营业务收入的比重维持在0.8左右。既低于1997年来1.4左右的历史均值,也略低于2003以来快速增长时期0.9的平均水平。这说明7左右的gdp增速和10左右的工业增加值增速,可以基本维持企业的正常运营。

第四,企业对未来经济增长持有比较理性的预期。根据国务院发展研究中心2013年10月的调查,企业家认为当前经济正常增长率为7.2,五年后会继续下降。针对“未来两年内,经济增速在什么情况下需要政府加大政策刺激”这一问题,81.4的企业认为“7以下”。其中,认为“6以下政府才应该出手刺激”的企业占到34.4。企业普遍反映,当前政府宏观政策总体是适度的,从稳定企业经营和预期的角度,希望保持宏观政策的稳定性。与以往不同,面对新的宏观环境,企业主动转型、加强创新的意愿明显增强。

当前调整经济结构的着力点是切实降低成本

向新常态过渡,在宏观上表现为经济转型和增长动力的转换,就微观企业而言,核心在于降低成本和提升效率,盈利能力和水平对简单规模扩张的依赖程度下降,盈利模式从“速度效益型”转向“质量效益型”。

“六大高成本”是当前企业转型升级和结构调整面临的突出挑战。一是劳动力成本相对于劳动生产率过快上涨。企业的主要应对策略是“机器替代人工”,但面临一次性投入过高、市场前景不明等风险,很多企业无力负担。二是资金成本过高。由于金融资源配置扭曲,资金充裕与价格高企并存,融资难、融资贵成为许多调整、转型中的实体企业难以逾越的障碍。三是土地成本过高。土地供给不足和价格过快上涨,一些东部地区仅能部分满足大型企业的用地需求,服务业发展也受到地价、房租的制约。四是流通成本偏高。不仅传统商业运行模式受高物流成本约束,而且网络销售、网店等新模式,也同样受到高物流成本的影响。五是知识产权保护成本过高。由于知识产权保护不力,执行成本过高等问题,很多有创新能力和意愿的企业,因创新产品、新技术容易被仿冒和剽窃,担心创新投入与收益严重不对等而被迫放弃。六是准入成本依然很高。国务院发展研究中心(2013)的调查显示,有38的企业希望通过进入其他行业实现企业转型,其中,纺织、服装、化纤、有色等行业超过50的企业有转行的意愿,但普遍反映所看好的行业进入门槛依然很高,看得见和看不见的政府干预依然过多。

无论是降低以上六大成本,还是控制与此密切相关的四大风险,都离不开在坚守底线的前提下有效推动改革,通过改革有序释放已经积累的风险,打破风险循环恶化机制。地方政府债务、房地产泡沫、严重产能过剩和流动性风险,相互作用、相互转化、相互助推,是当前经济运行中最突出且难以预料的风险。如果经济增速短期内过快下滑,或者某一领域风险被激化,系统性财政金融风险则可能集中爆发。因此,保持宏观经济基本稳定,防范和控制风险,推动有效改革,依然是今后一段时期经济工作的首要任务。

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