2014年中国农业发展趋势预测
2014年农业生产将保持稳定发展趋势
2014年，由于农产品需求大，国家扶持农业的政策和农业科技贡献仍然发生重要作用，将拉动农业生产发展继续处于增长阶段。但同时，农业生产经营成本上升，农产品生产价格发生变化，将制约农业生产发展，增长速度会有所放缓。预计全国主要农产品产量为：粮食60372万吨，棉花650万吨，油料3551万吨，糖料14049万吨，水果24846万吨，猪肉5546万吨，牛羊肉1094万吨，蛋类2917万吨，奶类3840万吨，水产品6387万吨。
与2013年相比，总体上农业生产仍保持增长趋势。其中，粮食增产0.3，棉花增产3.1，油料增产0.6，糖料增产2.1，水果增产2.9，猪肉增产1.0，牛羊肉增产0.9，蛋类增产1.4，奶类增产5.2，水产品增产3.5。
2014年农产品需求将持续增长
2014年，国民经济将持续增长，城市化发展较快，城乡居民收入将加快增长，人均食品消费的结构持续改变，这些都将对农产品消费需求的快速增长产生拉动作用。预计全国主要农产品需求量为：粮食64123万吨，食用油1414万吨，食糖1016万吨，蔬菜41964万吨，水果11427万吨，猪肉5720万吨，家禽2084万吨，禽蛋2941万吨，奶类4927万吨，水产品6653万吨。
与2013年相比，各种农产品的消费需求都有所增长，特别是畜产品和水产品消费将保持快速增长趋势。其中，粮食总消费增长0.9，食用油增长1.3，食糖增长0.3，猪肉增长1.4，牛羊肉增长1.9，家禽增长3.4，禽蛋食用消费增长2.0，奶类食用消费增长2.8，水产品食用消费增长2.5。
探索建立更加完善的农业生产价格支持保护制度
从发达国家的经验看，一个国家从下中等收入阶段进入上中等收入阶段以后，农业增长会出现波动，农民收入增长明显滞后于非农产业和城镇职工的收入增长，在发展战略上普遍要实行以生产价格支持为核心的农业支持保护政策。但这种价格支持在实践中也会面临挑战。一是价格支持会推进现代科技应用于农业，加快农业生产力水平提高，以至于造成农产品过剩，库存高企，浪费国家有限的发展资源。二是价格支持会受到国际市场的挤压，加剧国内农产品的供求矛盾，在国际贸易上形成很大的进口压力以及国际关系压力。三是价格支持会推高国内农产品价格，对消费者及相关产业发展不利，有可能影响消费者福利水平以及降低国内相关产业的国际竞争力。因此，在引入农产品生产价格支持保护制度后，也需要根据实际情况对这个政策进行改革创新，为促进高质量和高效率的农业增长提供支撑。
建立有效率的价格制度在农业增长中意义重大
在完善的市场经济中，价格反映供求关系，高价格意味着供给存在不足，将激励生产发展，低价格意味着供求存在过剩，将抑制生产发展，以此引导稀缺资源的优化配置，直到市场均衡为止。但世界市场中的农产品价格是一个特殊领域。长期以来，这个价格体系是扭曲的或者是特殊的，经济落后国家粮价低，在经济上抑制生产发展，经济发达国家粮价高，在经济上促进生产发展，形成世界上发展中国家和发达国家的农业发展不均衡；随着一个国家经济的发展和收入水平的提高，粮价不是下降而是总体呈上升趋势。
出现这种不均衡的原因是：在经济落后的穷国，粮食生产发展能力不足，粮食市场供不应求，国家为了向工业化提供积累以及保障对低收入人口的粮食供应，一般实行剥夺农业的政策，粮价是较低的或者低于国际市场价格；而在富裕国家，为了平衡工农城乡收入差异以及保护农业经营的基本收入，一般实行农业价格支持保护政策，很多国家粮食生产发展过剩，粮食市场供过于求，粮价较贵或者高于国际市场价格，乃至需要补贴出口。对发展中国家而言，这种情况带来的挑战是严峻的。一方面，国民收入水平低，对农产品价格上涨承受力有限，社会发展需要低价的农产品供应，但无论在国内还是在国际上都难以获得。另一方面，农产品价格如果持续低位运行，农业领域中的投资或发展机会将缺失或显示不出来，农业生产发展能力与世界发达国家的差距将越来越大。
从长期来看，建立有效率的价格制度，建立和完善反映资源稀缺程度、商品供求关系和经济活动外部性的价格机制，在农业增长中至关重要。在制度设计上，一是要完善价格形成机制，让农产品价格及投入品价格反映市场稀缺性和劳动价值，反映经济活动的外部性，引导资源合理配置；二是要完善价格传导机制，克服体制性冲突，建立合理的比价和差价关系，降低交易成本；三是要完善价格调节机制，建立健全重要农产品价格支持保护制度，分散价格波动的风险和影响，保护生产者利益；四是要完善公共服务定价方式、规范价格形成过程、加强价格监管，界定政府定价范围，实行全成本核算，建立定价信息公开制度，向社会公布定价方
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