中国经济增长十年展望

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第十二章 服务业:规模领先后的高质量增长(2/4)

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易的发展,对于提升中国国际分工地位、培育产业价值链竞争力具有重要推动作用。

未来十年中国服务业发展展望

根据2013年新的变化对中国服务业发展长期预测进行修正,预计2017年前后服务业增加值占gdp比重将突破50%,2023年上升至57.2%左右。

分析框架的修正及更新

对未来十年中国服务业发展趋势的分析和预测,是依据典型工业化国家服务业内部结构演变的典型事实,结合中国人均gdp(以1990年国际元衡量)的预测值,对照这些国家在相近收入水平上的流通性服务业、生产性服务业、个人服务业和社会服务业的增加值比重,以其均值作为中国该四类服务业增加值比重的基本走势。在此基础上,综合影响这四类服务业的其他主要因素(二次产业的比重、城镇化率等),对预测结果进行必要的验证和修正。最后,加总前述的四类服务业比重预测值,得到整个服务业增加值比重的变动趋势。

由于采用新的国民经济行业分类(gb/t4754—2011)后,统计口径将会有所调整,目前还无法获得完整的服务业分行业统计数据,无法归类得到流通性服务业、生产性服务业、个人服务业和社会服务业的比重,只能利用已公布的服务业内部代表性行业占gdp的比重,结合其在四类服务业中占比的历史变化趋势进行推算。

2013年,流通性服务业中的批发和零售业增长最快,占gdp的比重达9.8%,比上年提高0.3个百分点;交通运输、仓储和邮政业增加值比重为4.8%,也比上年增加0.1个百分点。生产性服务业中的金融业增速仅次于批发和零售业,占gdp的比重为5.9%,比上年上升0.4个百分点;房地产业增加值比重为5.9%,比上年增加0.2个百分点。以社会服务业为主、也包含了部分个人服务业和生产性服务业的其他服务业占gdp比重为17.7%,比上年提高0.5个百分点。个人服务业中的住宿和餐饮业增加值比重为2%,与上年持平。

总体来看,与2013年初的预测相比,个人服务业和社会服务业增加值比重的实际水平大体符合预期,流通性服务业和生产性服务业增加值比重的实际水平则比预测值稍高。主要原因在于:一是经济增长阶段转换的态势进一步确立。2013年,中国gdp同比增长7.7%。尽管经济仍在可承受的增长“下限”之上,但工业增长动力疲弱,第二产业增加值比重大幅回落1.4个百分点。从国际经验来看,生产性服务业比重随二产比重的回落而快速上升。二是部分服务行业“营改增”的影响。根据试点地区的效果估算,试点行业全国扩围后,对于2013年四季度流通性服务业、生产性服务业的加快发展也起到了推动作用。三是服务相对价格涨幅更为明显。由于服务业劳动生产率提升相对缓慢,因此许多服务行业的工资上涨更多地表现为价格较快上涨,即所谓的“巴拉萨—萨缪尔森效应”。2013年,不少服务行业特别是劳动密集型行业的人工成本明显上升;但同时ppi则持续低迷,全年同比下跌1.9%。服务部门与工业部门价格走势的反差,也在一定程度扩大了以现价增加值衡量的服务产出比重。

以2013年修正后的流通性服务业、生产性服务业、个人服务业和社会服务业的比重为基准,按照前述分析框架,预测2014~2023年中国服务业发展趋势。

2014~2023年服务业发展趋势预测

从结果上看,未来十年中国服务业增加值比重将继续保持平稳上升的态势,2017年前后服务业增加值占gdp比重将突破50%,2023年达到57.2%左右。流通性服务业比重小幅上升后趋于回落;生产性服务业比重快速上升,预计2014年超过前者,成为服务业内部的主导行业;个人服务业比重稳中微升;社会服务业比重则呈逐步提高的趋势,预计2022年前后,社会服务业比重也将超过流通性服务业比重。

2014年中国服务业发展趋势

2014年,受改革红利持续释放、新型城镇化建设不断推进、消费结构和消费理念升级、民生财政投入加大等因素的推动,中国服务业在新的台阶上将延续较快发展势头,预计服务业增加值比重将达到47.2%左右。

深化改革将进一步催生相关服务业发展的内生动力

落实全面深化改革的总体部署,将为服务业提速发展创造宽松的环境。特别是明确政府与市场的边界,加快转变政府职能,将会逐步理顺服务业监管的体制机制;建设统一开放、竞争有序的市场体系,发挥市场配置资源决定性作用,将会促进各类服务主体的充分竞争,增强服务业发展活力;推动财税体制改革和科技体制改革,创新文化体制机制及社会治理体制,将会加快新兴服务行业和服务业态的创新发展,提升服务业生产率;构建开放型经济新体制,将会进一步扩大服务业对外开放,自贸区建设的推进也将为探索负面清单管理、促进投资和服务贸易便利化积累新经验。

从2014年1月1日起,铁路运输业、邮政服务业被纳入了“营改增”试点,至此交通运输业已全部改征增值税。这将会减轻全行业整体税负,降低物流成本,推动流通性服务业的转型升级。同时,由于铁路运输、邮政服务的覆盖面广,加之此次试点又是直接推向全国,这将会在更大范围内发挥减税效应。此外,预计未来一段时间“营改增”

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