中国经济增长十年展望

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第十五章 城镇化:速度放缓后的质量提升之路(5/7)

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比重,有可能恶化城市的收入分配,进一步降低城镇居民消费倾向,增加城市社会的不安定因素。

金融干预与城镇化速度和质量关系的实证检验

基于以上分析框架,本节提出如下两个假说,并在下文中给予验证:

假说1:地方政府的不当金融干预不利于城镇人口的增长;

假说2:地方政府的不当金融干预不利于城市聚集效应的发挥。

对金融干预的度量

要验证地方政府的金融干预对城镇化速度和质量的影响,首先要寻找一个合适的指标来度量各个城市金融干预的程度。如上文所分析,在金融系统商业化改革的背景下,地方政府必须动用财政资源以撬动金融杠杆,具体的方式包括向融资平台注资、对战略性产业补贴、基础设施先期投入等。对于不同城市而言,由于地方政府对金融干预的意愿、能力不同,金融干预的程度各异。在数据可得性的约束下,我们设计了如式(4)所示的金融干预指标(fii):

fiit=lit/git(4)

其中,lit是指t时期i城市市辖区的贷款余额,git是指t时期i城市市辖区扣减了科研和教育支出后的一般预算内财政支出。如果一个城市政府对金融干预的程度越高,财政撬动金融的杠杆效应就越强,在一定的财政资源投入下,聚集于该城市的金融资源越多,金融干预指标(fii)也就越高。贷存比反映一个城市的金融动员能力:金融动员能力强的城市,不仅可以利用本地吸收的存款资金配置信贷资源,还可以动用外地的存款资源,贷存比大于1;相反,金融动员能力弱的城市,存款会被抽取到其他地区,贷存比较小。我们发现,金融干预程度越高的城市贷存比相对较高。

式(4)反映了一个城市的政府对金融干预的绝对水平,我们还用式(5)度量金融干预的相对水平:

cfiit=(lit/lt)/(git/gt)(5)

其中,cfiit代表t时期i城市金融干预的相对水平,lt是指t时期所有城市的贷款总额,gt是指t时期所有城市市辖区非科教预算内财政支出。

城镇化速度模型

我们用各个城市2000~2010年间的城镇常住人口增长作为被解释变量,以反映城镇化速度。本章构造的城镇化速度计量模型如式(6)所示:

△+a△fii+ax+ei(6)

其中,△pi为i城市在2000~2010年间的城镇常住人口增长数的对数值;fii是样本统计期间金融干预程度的变化值,a是金融干预指标对城镇人口增长影响的待估计系数,按照上文的理论推断,金融干预程度提高,将会抑制城镇人口增长;x为其他控制变量(包括期初城镇化率、科教财政支出比重变化、非国企就业比重变化、非内资企业工业产值比重变化、人均gdp增长、城市平均工资增长以及中部和西部的地区虚拟变量),a是这些变量的系数;c和ei分别是截距项和随机扰动项。

城镇化质量模型

我们用各个城市2011年的市辖区经济密度作为被解释变量,用以反映城镇化质量。城市是各项生产要素聚集的地理空间,聚集效应是城镇化质量在经济维度的体现。我们用城市市辖区经济密度(市辖区gdp/市辖区建成区面积)来反映聚集效应。本章构造的城镇化质量的计量模型如式(7)所示:

ei=c+afii+ax+ei(7)

其中,ei为i城市市辖区经济密度的对数值;fii是i城市金融干预指标,a是金融干预指标对城市经济密度的待估计系数;x为其他控制变量,a是这些变量的系数;c和ei分别是截距项和随机扰动项。在城镇化质量模型中,控制变量包括了科教财政支出比重、非国企就业比重、非内资企业工业产值比重、人均gdp的对数值、城市平均工资的对数值以及地区虚拟变量。式(7)反映的是金融干预的绝对值fii对城镇化质量的影响,本章还将考虑金融干预的相对值cfii与城镇化质量的关系,如式(8)所示:

ei=c+acfii+ax+ei(8)

其中,cfii是i城市金融干预的相对指标,其余变量和式(7)相同。

本章实证研究所使用的数据来自《中国城市统计年鉴》以及2000年和2010年的两次全国人口普查。

城镇化速度与金融干预的关系的实证检验

金融干预对城镇人口增长有显著的负面影响。我们首先对式(6)的城镇化速度模型进行了回归,限于篇幅,本章只报告回归结果的主要结论,有兴趣的读者可向笔者索要具体分析数据。实证结果显示,金融干预在10水平上显著为负,支持了本章的理论假说,即更高的金融干预程度将导致更慢的城镇人口增长。但在控制变量中,非国企就业比重变化、非内资企业工业产值比重变化和人均gdp增长均不显著,且模型整体的可决系数偏低。对于这三个指标,我们尝试用期末的绝对值来替代期间的变化值,原因是:一些期初值较高的地区,即使期间变化值较低,仍更能吸引人口流入;一些期初值较低的地区,即使期间变化值较高,期末值也有可能偏低,也不能吸引更多的人口流入。调整后的模型拟合情况大为改善,而且金融干预指标分别在5和10水平上仍显著为负,再次印证了地方政府的金融干预对城镇化速度有负面影响的假说。

关于控制变量对城镇人口增长的影响,主要结论报告如下:期初城镇化率都在1水平上显著为负,这与logi曲

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