与基本田赋相对应的则是浮动田赋。毕竟土地的肥沃程度各有不同，如果按同样的额度收取田赋，那样既不公平也不科学。从本质上看，基本田赋其实就是农户应当承担的徭役，而浮动田赋才是真正的农业税。由于浮动田赋与役法改革的关联不大，所以朱棣并没有将浮动田赋的相关内容写在那摞纸上。
言归正传。人头税的正税只不过一个铜钱，而附税则与基本田赋挂钩。如果某丁缴纳的基本田赋等于或超过十亩，则无需再缴纳役银。如此一来，只要拥有田产达到十亩，实际上便享受了摊丁入亩的待遇，“富户也困于役，而置产困也”，因此能在一定程度上限制土地兼并。另一种情况则是缴纳的基本田赋不及十亩之数，则需补齐差额部分，这意味着无田和拥有田产不及十亩的农民，仍然需要承担徭役负担——也就是说，贫农稍遇天灾人祸，其破产的可能性丝毫未减。
一旦贫农无力缴纳人头税附税，官府就会强制移民。强制移民的说法不好听，所以朱棣换了种好听的说法：无力缴纳人头税附税的人是因为没有田产或是田产太少，因此仁慈而又大方的皇上决定赐给他们足够的土地。
明朝创立初期，由于朱元璋通过行政手段大力执行移民政策，导致人口密度最大的江南地区，户均耕田也远远超过了十亩。例如，按洪武二十六年户数与田地数计算，苏州府户均耕地为20亩，常州府为52亩。事实上，即便到了万历年间，自耕农所拥有的田地也不算少——按万年六年统计的户数与耕地数进行计算，苏州府户均耕地为15亩，常州府为25亩。
也就是说，所谓的人头税附税，对这个时期绝大多数的自耕农而言基本上是可以无视的。朱棣所针对的，主要是两类人：一类是无田产或田产太少的人。另一类则是属于贱民的奴婢和佃仆。
佃仆虽与奴婢有别，但由于与家主有较严格的隶属关系，因此同样被视为家主的奴仆，两者均属于贱民。贱民被排除在国家编户齐民之外，不登于官府户籍。严格说起来，由于奴婢和佃仆并不在赋役黄册的名单上，因此役法改革理论上应当与奴婢和佃仆无关才对。然而在朱棣的役法改革中却特别强调：奴婢和佃仆也需缴纳人头税。
由于贱民“子孙读书，不许与考应试”，而且“主家子孙，凡有婚丧之事，必令执役，稍不遂意，则加捶楚。甚至地产丁粮，必寄居主户完纳”。因此贱民不仅社会地位远远低于普通平民，其经济状况其实也不如自耕农。正常情况下，奴婢和佃仆不太可能拥有属于自己的田产，因此只得用现金缴纳足额人头税附税。也就是说，如果家主不代为支付，奴婢和佃仆基本上都属于移民的潜在对象。另外，又由于贱民原本的社会地位低、经济状况差，而移民后不仅可以由贱民转为良民，还可以拥有自己的土地，因此对于殖民的抵触心理应当不会太大。
至于说移民的目的地嘛，自然是海外和边疆。
海外不说，吕宋能容纳很多移民。将来郑和正式下西洋之后，所有新发现的、无正式国家统治管理的土地都将成为潜在的殖民地。
去边疆垦荒的最佳地点，近期是东起库页岛、西至鄂嫩河、南到浑河、北达兴安岭的奴儿干都司。虽说奴儿干都司目前尚未成立，不过洪武初明朝统治势力就已经逐步达到松花江、牡丹江及牙兰河一带，也就是说，用来移民的土地是非常充足的。按照历史的轨迹，再过几年奴儿干卫、奴儿干都指挥使司就会相继成立，明朝势力还会进一步扩张。
在朱棣的印象中，后金政权与明政府对峙时，东北有大量的汉人以奴隶的身份为满人劳作。由此可见，这时候开发北大荒的条件应该已经算是成熟了。既然如此，与其坐视汉人未来将会以奴隶的身份在那片黑土地上劳作，还不如让他们现在就以主人的身份前去开发那片土地。
至于说陆地移民的远期目标，自然是俄国扩张步伐的逆向操作。按原来的历史，直到朱棣死后俄罗斯公国都还没独立，也就是说，至少在朱棣的有生之年不可能遇上什么两强冲突的麻烦。
如果奴婢、佃仆都被弄走了，地主们自然会非常不爽。平日里没有奴婢的服侍，年节寿诞时没有佃仆前来叩头祝贺，地主们的生活质量以及精神享受会受到一定程度的损害。一般来说，任何损害统治阶段利益的改革都会遭受不同程度的抵制甚至反扑，然而永乐年间地主阶段的力量与皇权相比差距实在太过悬殊，朱棣丝毫不担心地主阶级会有什么出格的举动。
再者说，朱棣也并没有把事情做绝，反正只要地主肯为奴婢和佃仆缴纳人头税就可以保留奴婢和佃仆。这种情况有点象俄国的彼得大帝下令国民不得蓄大胡子，但只要缴纳不菲的蓄胡税，贵族们仍然可以保留他们心爱的大胡子。这种额外的支出，本质其实就是奢侈税。只要地主们愿意缴纳奢侈税，朱棣倒也称得上通情达理。
不过朱棣私下揣测：只要佃仆能
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