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摊贩与城管的"战争"(1/2)

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本想写具有中国特色的城管队伍,最后baidu一下发现,外国也是有城管一说的,“欧洲及美国是由警察直接管理。其它国家都有类似于中国城管的城市管理机构,只是叫法名称不一。如有的就叫城市公共事务管理,有的叫城市市容管理等等”,可是在中国,城管被人如此诟病,为什么呢?

吾略举几点,浅析一下:

1.权责不明。对城管工作的界定并不十分明确,城管归市容管理办公室管辖,而市容管理办公室是城市管理局(以前叫市政公用管理局)的一个直属单位(事业单位编制)这样的一个二级单位。一个职责的界定并不简单地是一些文字的堆砌,它必须是在明晰各种复杂关系基础之上而制定的,它必须有自己所负责工作的决定权,包括奖惩,而现状是城管并没有赋予实际工作中相应的权力,处于模棱两可状态之下,发生一些腌臜之事,甚至令人发指的恶性事件似乎是在所难免的事情。

2.需求矛盾。城管属于国家的公务员,是为了维持社会秩序与环境的;而摊贩的需求则是为了生存,迫于生计的无奈之举;普通大众是作为第三方而存在的:他有时可能需要有序的社会秩序与优美整洁的环境,可有时,他对于小吃、路边摊、水果等也是有需求的。在此情况下,产生矛盾简直是必然的,各主体的需求不能达到一致,这是最根本的问题之所在,而其根源则在于人们的生存业已成为了现实生活中的奢侈品,必需幻化成为奢侈:城管为了生存不得不“驱赶”摊贩,摊贩因了一家的生计又不得不与城管展开“游击战”,貌似我们这些局外人最自由,该吃的时候吃,该看大街上的好戏的时候看,好像跟我们没有半毛钱关系一样。其实不然,且不说以上所述给我们心灵上带来的难以磨灭的影响,单单从另一角度来看,城管的工作是为了保持清洁环境与我们的健康,摊贩满足我们的生活需要,水果、煎饼等等。不管从哪方面来说我们都是受益者,这就犹如,父母都是爱我们的,但是他们爱的方式有所差异,于是产生了分歧与争执,甚至大打出手,难道说我们就在一旁无耻地看着他们二老互掐吗?显然不是的。我以为,摊贩与城管“战争”的胜负完全取决于我们这些所谓的局外人,我们当从中取舍,最后决定谁退出历史舞台,谁站在现实的舞台上起舞。我们必须舍弃一些什么,不能什么都想要,那样,只会加重我们的罪孽,伤害那些为我们所付出的人。

3.执法方式。不能不说城管在工作时并没有按照正常的合理的执法方式,出现此种情况,一方面由于城管职责或相关文件并没有给出约束性的条款,另一方面是因为这是公务员的通病,傲慢地根本没有一丁点“为人民服务”的意识。另外,一贯的不良作风可能也是导致其形成现在这种情况的隐性原因。城管职责中并未言明城管如何履行职责,于是城管有了更大的“发挥空间”,他们并没有思考,而简单地采用了野蛮的甚至于血腥的手段来完成他们的工作,显然也受到“结果至上主义”的影响,为达目的,誓不罢休,不择手段,完全背离了规则或者法律的根本作用。任何一条规则或是一部法律都不是为了惩戒,而是震慑,而且这种震慑是有其作用对象与适用场合的,像雷锋所说的:对待敌人要像严冬一样残酷无情。人们往往记住那些具有杀伤力的话语,对于那些需要用心感受,用心体味的东西思考的极少,相应的内容记住的也极少。我们忘了雷锋说的另外一部分话:对待同志要像春天般的温暖,对待工作要像夏天一样火热。要知道每一份工作都是有其意义的,工作从没有一个贵贱之分;要知道摊贩跟城管一样,也是为了工作而艰辛努力着。平等的人,怎么会这样的结果呢:一个推着生计的工具,撒丫子疾奔,一个穿着如警察一样的衣服,在后面奋力地追赶?原因只有一个:有些人过高地抬高了自己而贬低了别人,人为地设定了一些区分的标准。

4.生计与文明。生计与文明,孰轻孰重?文明是不是在满足基本生活需求之上的奢侈物?生计未解决的情形之下,是否文明就该退居二线?二者有同步发展的可能性吗?我在想的是:但凡摊贩有其它赚钱的门路,他们能有几人再坚持摆摊呢?或许物质充沛到一定程度,摆摊都将成为一种怀旧的情结被人记住。从某种角度来说,小吃摊影射了所在城市的文化,很多人去旅游,去游玩,总执著于寻找某一地的小吃摊。可见,人们对于小吃是有其强烈需求的,政府的作用并不是禁止而是疏通与引导。人们记住一个城市,或者因为这个城市里有他(她)想着的人,或者有他(她)欲罢不能的美味。人总会离开某个城市,难道也让人们仅有的一点留恋也化为记忆吗?一个城市的文明是不是只是通过对环境、秩序等可见的硬性要求来评测?整洁的环境、宽敞的大道就是一个城市文明的全部吗?容不得低层之人,哪怕他们用辛勤的双手为生计奔波?一个城市文明地只剩下了整洁与宽敞,没有人存在的城市还能称其为城市吗?那不俨然是鄂尔多斯的康巴什了吗?鬼城的干活!徒有其表的文明,不管用何种装饰品进行装点都是毫无意义的!“金玉其外,败絮其中”的事情在现实的世界又不是一例两例,又不是能够数得清的。

5.城市化进程。国家在大力加快城市化

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