“除极少数走私贩会选择翻山越岭逃避检查外，大多私贩还是会选择与守边官兵勾结夹带货物过关。毕竟，深山野岭并没有路，无法携带大量货物。若是‘出首者可免自身罪行，还可获得一半财物’，这必将破坏官商勾结的信任基础。要知道一旦事发，犯人和把关头目将会被处于凌迟酷刑。若是自首者仍然获罪，勾结的双方自然会守口如瓶。但其中一方出首不仅无罪，反而可获得一半财物——臣猜测，私贩向守关官兵行贿也未必有这么多！这样一来，守关头目只要出首，不仅无需冒凌迟的风险，还可获得更多利益，显然会断绝私贩勾结守关官兵的念头。”
朱棣带着考察的心思问道：“若私贩咬牙以一半以上的货物向守关官兵行贿呢？毕竟现今的茶马交易的利润极大。假设其利润为本钱的十倍，私贩若将六成货物向官兵行贿，交易完成后，所获利润仍然有三倍之多。这样的利润仍然很大，私贩仍然有可能冒险违禁。”
杨士奇沉声答道：“对私贩来说确实如此，但对守关官兵来说，却不是这个算法。”
“捕获私贩可得一半财物，仅仅为了额外的一成财物却要冒被凌迟的风险显然不值。退一步说，私贩将八成私茶用来行贿，而守关头目也愿意为了三成额外的财物甘冒被凌迟的风险，但是守关者毕竟并非只是头目一人，谁能保证没有知情官兵出首呢？毕竟，即便守关头目非常大方地将受贿所得与士兵平分，但出首者可获一半财物，与众人平分却只是获得其中一份。再退一步说，即便守关官兵沆瀣一气，但是还有一个难题，那便是产茶区到外藩聚集区之间不会只有一个关隘。每过一个关隘就需行贿一半以上的财物，多设几个检查路口，私贩哪里还会有什么利润？”
朱棣哈哈大笑。
“人说读万卷书不如行万里路，果然如此，士奇早年在民间漂泊的人生经验确实是一笔宝贵的财富呢。”
“读万卷书不如行万里路”这句话清朝才出现，但这句话的意思浅显通俗，杨士奇自然听得明白：皇上这是在表扬自己呢。
在心情极度兴奋的情况下，杨士奇脑中突然灵光一闪。
“皇上，这一招不仅对追查私茶有效，而且还可以用在吏治上！”
“吏治毁败主要有两种情况，一是贪污，二是与劣绅勾结而受贿，这两种情况都不是一个人可以办到的。后者不用说，有受贿者必有行贿者，而前者，任何官员都不可能在师爷、文书等吏员不知情的情况下贪污。若是赦免出首者自身罪行，而且给予一半奖励……”
和杨士奇预想的不同，朱棣听到建议后并没有大喜，只是咬着细白的牙齿淡淡一笑。
“这种手段朕早已想到了。不过，吏治是一篇动一发而牵动全身的大文章，马虎不得。今天主要是谈役法改革的事，吏治的问题过几天再说。”
说完，朱棣又将话题转到茶马交易上。
“由拥有交易许可证的商人参与缉捕，就不会发生因为天高皇帝远，商人、边疆军民、地方官吏相互勾结瞒天过海的情况发生。每个马市发放三张交易许可证，则不会形成某个人一手遮天的局面。”
说到这里，朱棣突然发现夏元吉脸色发红、神情扭捏，不禁问道：“你是怎么了？尿急了？那你出去方便吧。”
“不是……”夏元吉期期艾艾地答道：“之前臣大言不惭地说着官府垄断茶马交易的弊病，可是臣刚才想到一个问题……我朝军队的马匹大多都是从茶马交易中获得。若是茶马交易不由官府垄断了，那马源的问题……”
朱棣不禁一笑。
“这倒不是什么大问题。朕可规定茶税为四成，以十分率，六分听其货卖，四分验收入官。如此一来，国家无需操心茶叶种植、运输等问题，即可坐收四成。官府仍旧可凭借这四成茶叶与外藩交易获得一定数量的马匹。”
夏元吉忧心忡忡地说道：“允许民营茶马贸易后，如果有一匹马流入民间，军队的马就会相应地减少一匹。臣建议，可由官府出钱强行收购多出的马匹，不允许马匹流入民间。”
军队固然需要马匹，民间同样很需要马匹。商业的繁荣发展离开不开运输，而这个时代，马匹的数量、质量以及价格对运输业有着决定性的影响。
想到这里，朱棣不以为然地摇摇头。
“维喆不必太过担心。如今朵颜三卫已经完全臣服于朕，马匹来源不会有什么问题。况且，朕对北元余孽另有手段……这个问题暂且搁置一边，以后再讨论。”
“开中盐法和茶法只能部分减轻南粮北运的压力。真正的解决办法在于：由朝廷派遣专员前往产粮区出榜招商。规定一定数量的粮在一定期限内运到特定的卫所为一个项目，由商人投标其运输价格，价少者中标。”
这段话可以算是对杨士奇第三个问题真正的解答了。没等两位臣子再次说“皇上圣明”，朱棣赶紧说出第四个问题的答案。
“所谓的浮动田赋，就是基本田赋以外的田赋。”
“因为田地的产量不同，田赋的多寡自然也不应该相同。正如士奇刚才所说，无论是由户部还是地方官员去丈量土地面积核查土地产量，都不是很妥当。尽管
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