1928年以后出口额得到了相当程度的恢复，1928年为488639元，比1927年的417580元有所增加。但是，这期间在中国的全部进口额中，日本所占的比率，1927年为29,1928年为26.7,1929年为25.5，处于减少状态，相反美英所占的比率则在增加，美国1927年为16.5,年为17.2,1929年为18.2，英国1927年为7.4,1928年为9.5,1929年为9.4（注：《支那ボイコツトの研究》，324-325页。这时期日本商品的进口量反而增加，对此中方解释说，关税自主权恢复以后，考虑关税的上涨，因而出现了事先购入日本商品的倾向。《日商场受排货打击》，《民国日报》1928年11月23日。）。因此可以说，这个时期的对日经济绝交运动也许不及反日运动家所主张的“取得巨大效果”的程度（注：《抵制日货卓著成效——大阪棉纱业大衰落》、《日本铁道亦受抵货打击》，《民国日报》1928年9月16、23日；《广东各界对日经济绝交执行委员会工作报告》，166页。），但比以往的任何一次反日运动，都更富有成效（注：《支那ボイコツトの研究》，176-180页。）
四国民政府的“排日取缔令”
日军出兵山东以后，国民党及国民政府对民众的反日运动表现出抑制的态度。日军出兵山东的消息发表后，1928年4月21日，国民党中央执行委员会常务委员会第一二八次会议针对日军出兵山东提出了对应方案，其中明确规定，为保证北伐胜利必需安定后方，反对一切形式的罢工和罢课，允许各团体发表意见，但不赞成进行大规模集会或示威（注：参见《对于日本出兵山东事件之应付方案》（1928年4月21日国民党中常会第一二八次会议通过），中国科学院近代史研究所南京史料整理处选编《济南惨案史料》，南京，1960年，57页。）。各地国民党支部执行中央党部的决议，要求民众运动团体，以和平方法进行反日宣传活动，不允许搞示威，听从中央的（统一）指示（注：4月末，苏州吴县县党部召集各区党部、总工会、农民协会、记者协会、公安局、县政府等各机关团体，下达了这些方针。《各地新闻?苏州?民众反日出兵会》，《民国日报》1928年5月1日。）。蒋介石在济南惨案前后，不想与日本发生冲突，采取了回避的方针。他主张，不要让民众进行示威和暴动，不能给日本提供任何借口，要保持冷静的态度（注：《济南中日军冲突案面面观》，《国闻周报》5卷18期（1928年5月13日）。）。济南惨案发生后，为了商讨对策而召开的国民政府委员会议也通过决议（注：《济案中之中日态度》，《大公报》1928年5月8日。），为防止汉口南京意外事态重演，请中央和各级党部指导好各地的民众。
实际上，在上海已发生卫戍司令部阻止反日演讲的事件（注：对此学联会向市党部和卫戍司令部提出抗议。《市学联会反日之表示》，《民国日报》1928年5月8日。）。5月6日，学联会主持的反日宣传演讲遭军队阻止。10日，市公安局召集各界代表，要求他们协助安定后方秩序，并要求按照中央的规定行动（注：《中央指导外交运动》，《民国日报》1928年5月11日。）。同一天市党部也召开各区党部党务指导委员座谈会，主席陈德徵要求全体党员要注意言行，不要给外国人以口实。中央宣传部长叶楚伧代表中央参加座谈会，他详细说明中央对济南惨案的对策，并提出为准备抵抗，提倡国货和对日实行经济绝交的方案（注：《昨日市宣传部召集各区指委谈话》，《民国日报》1928年5月11日。）
与此同时，浙江省党部也发出通令，要求各县慎重对待（反日）民众运动，指出，共产党想利用罢课、罢工等骚乱行为，各地民众团体要按照中央和政府的命令，遵守纪律，不能让外国人找到借口（注：《省政府通令慎重民众运动》，《民国日报》1928年5月17日。）。南京全国学生总会也向全国各级学校发出通令，依照5月10日中央党部和国民政府委员会联席会议的决议，立即停止同盟罢课或者示威及日货检查等，一切反日运动必须听从中央的指导（注：《学生总会通令》，《大公报》1928年5月21日。）。上海学联会已拟定出积极的反日运动具体方案，组织学生军，并实行军事训练。为此，5月21日上海卫戍司令钱大钧与学联会代表举行恳谈会。钱大钧原则上赞成学生的军事训练，但不允许学生组织使用参谋处、副官处等军事当局使用的机关名称。他指出，对同盟罢课，中央已经下令禁止，学生不应该没收日本商品（注：《军政当局召各校代表茶话》，《民国日报》1928年5月22日。茶话会之后，学联会决定复课，学生军的组织名称也加了“训练”二字。《学生会代表大会》、《上海学生联合会复课宣言》，《民国日报》1928年5月22、25日。）。
如前所述，同一时期国民党及国民政府主导了各地的反日会组织，积极参与了反日宣传活动。至于经济绝交运动，国民党及国民政府当初就认识到其重要性，为解决将来的根本问题（打倒帝国主义），有必要进行军事及经济准备，而经济绝交运动就比示威或宣传更为重要，因此作为一种战略，有意将反日运动引导到经济绝交运动方面。例如，5月6日，国民党中执委党务委员会制定一
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